Матушка-омбудсмен: чем запомнится эпоха Анны Кузнецовой
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Матушка-омбудсмен: чем запомнится эпоха Анны Кузнецовой». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
У каждого ребёнка, который рождён в РФ, есть свои права. Они закреплены на законодательном уровне, защищаются государством. В обязанности омбудсмена входит контроль над соблюдением и защитой прав детей.
Особенности деятельности уполномоченного по правам ребёнка
Когда происходит официальное назначение на должность, Уполномоченный получает соответствующее удостоверение, помогающее ему исполнять полномочий в полной мере. При предъявлении документа, его должны беспрепятственно пускать во все учреждения, здания, организации, общественные объединения, которые есть в России. Он может получить любую информацию, обосновав требование тем, что она необходима для защиты детских прав.
Удостоверение действительно в течение всего срока полномочий, если они не будут прекращены досрочно. Срок работы Уполномоченного прописывается в Указе Президента.
Деятельность УППР регулируется и обеспечивается Общественной палатой. Но у него есть право самостоятельного определения следующих категорий помощников для комфортной и плодотворной работы. Это:
- представители в регионах на постоянной или временной основе;
- эксперты, консультанты в различных областях;
- состав рабочих групп.
Права института уполномоченного по правам ребенка
Представитель организации по защите прав ребенка или непосредственно сам омбудсмен имеет следующие права:
- Рассматривать жалобы и обращения граждан, поступающих в институт;
- Принимать жалобы на органы власти и различные организации;
- Предоставлять бесплатную помощь юристов детям и их родителям;
- Защищать права детей в судебной инстанции;
- Проводить проверку и изучение ситуаций, в которых были нарушены права детей;
- Доносить до правоохранительных органов информацию о совершении преступных деяний по отношению к детям;
- Оказывать всякое содействие власти и организациям в устранении нарушений/ последствий нарушения прав несовершеннолетних;
- Проводить воспитательные беседы, которые помогут решить трудные проблемы, в которых задействованы дети;
- Рекомендовать власти способы по улучшению деятельности, связанной с защитой детских прав и законных интересов (например, разработка какого-нибудь проекта);
- Собирать, изучать, анализировать и доводить до общественности информацию, связанную с вопросом защиты детей;
- Инициировать решение вопросов, связанных с ситуацией грубого нарушения прав детей;
- Не разглашать информацию о нарушении прав детей без согласия на то обратившегося лица;
- Запрашивать в различных организациях данные, которые помогут доказать факт нарушения прав несовершеннолетних и разрешить ситуацию.
Основания для жалоб и обращений к уполномоченному по правам ребенка в России
Обратиться с жалобой к омбудсмену может любой гражданин или организация, которые стали свидетелями нарушения прав ребенка.
В Институт уполномоченного можно обратиться в случаях:
- Нарушения прав несовершеннолетних органами власти. К примеру, действия или бездействия представителя власти на федеральном, региональном или муниципальном уровне. Распространена ситуация, когда игнорируются просьбы детей сирот по предоставлению им жилья.
- Необходимо оспорить решение суда. Право обратиться в Институт имеет представитель, адвокат или родитель ребенка. Обращение актуально даже в случае, если решение вступило в силу.
- При желании обжаловать решение по уголовному или гражданскому делу.
- При необходимости оспорить постановление судебной инстанции, которое ранее уже было обжаловано.
Родители — не единственная категория граждан, которые могут обратиться за помощью в случае, когда права несовершеннолетних были нарушены.
Жалоба должна быть официальной, документ должен быть составлен грамотно с предоставлением достоверной информации.
- 2012 — приз зрительских симпатий на III Международном фестивале социальных технологий «За жизнь»
- 2014 — членство в Общероссийском народном фронте в Пензе
- 2014 — памятная медаль «В память о 700-летии со дня рождения преподобного Сергия Радонежского»
- 2015 — должность исполнительного директора Всероссийской ассоциации организаций по защите семьи
- 2016 — должность уполномоченного при президенте РФ по правам ребенка
- 2016 — нагрудный знак «За благие дела» III степени Пензенской епархии Русской православной церкви
- 2017 — памятный знак «За заслуги в развитии города Пензы»
- 2017 — медаль «За содействие» Следственного комитета Российской Федерации
- 2019 — медаль «Памяти Героев Отечества» Минобороны России
- 2019 — медаль «За вклад в укрепление обороны Российской Федерации»
Любой гражданин РФ имеет право обратиться к нему с просьбой. Как составить и подать заявление уполномоченному по правам ребенка в Московской области? Деятельность региональных омбудсменов сильно отличается от функций омбудсмена при президенте, а потому и заявление следует составлять особенно тщательно. Информацию по форме заполнения найти сложно, ведь необходимых правовых форм в законодательстве отыскать нельзя.
Известно, что подать заявление может как родитель, так и опекун. При этом факт подачи заявления не означает, что документ будет рассмотрен. Описанная на бумаге проблема должна быть действительно критичной, иначе заявление будет передано в другую инстанцию. К тому же следует учитывать, что Москва и Московская область — это федеральный центр, а здесь работает главный детский омбудсмен.
Итак, как нужно составлять заявление? Для начала следует обратиться в ближайший комитет по защите детских прав. Вначале указываются существенные данные: имена, фамилии, место жительства, контакты и прочее. Затем происходит непосредственное изложение проблемы. На бумаге предложено несколько проблем: например, насилие, смерть ребенка, ущемление прав на получение образования, ограничение прав на свободу и многое другое. Можно выбрать любой пункт или указать свой.
Дополнительная нагрузка
Более того, многие регионы, где изначально правозащитные институты были созданы с достаточно широкими полномочиями, сейчас их сокращают, приводя свой закон в соответствие с федеральным. Например, как рассказал уполномоченный по правам ребенка в Кировской области Владимир Шабардин, если раньше его аппарат мог самостоятельно собрать полный пакет документов, связанных с нарушением прав ребенка, чтобы направить его в прокуратуру, то сейчас приходится просить эту же прокуратуру запрашивать некоторые документы, так как сам он такое право потерял. Конечно, это сказывается на сроках и качестве подготовки материалов.
Вопрос полномочий бурно обсуждался на прошедшей в конце ноября 2019 года в Санкт-Петербурге Всероссийской научно-практической конференции «Институт уполномоченного по правам ребенка в РФ — итоги становления и перспективы развития». Именно недостаточность полномочий дает повод для критики института детских омбудсменов, заявил мурманский омбудсмен Борис Коган. С другой стороны, не все оказались согласны с необходимостью участвовать в судебных процессах: по словам уполномоченного по правам человека Пермского края Павла Микова, это дополнительная нагрузка, которую далеко не все могут осилить.
Отчасти да. Но в этом, не принято признаваться. Женщины кстати, занимаются тем же самым. Проблема не в тебе, проблема во мне. Факт в том, что человек больше не привлекает. Страсть закончилась. Дети (возможно) родились. Задача выполнена. Откуда же взяться чувствам?
Найти чувства можно на стороне. Пуританским семьям в этом плане проще. Потому что у них есть некоторое поле для маневра. Проблемы в семье из-за мужа, могут быть в этом случае решены разнообразием.
Допустим, он долго добивался от вас чего-то такого. Чего вы не допускали. Ну так вот, самое время всё-таки дать ему это. Поможет ли это? Ну, лишь на время. Новая женщина, это как новый мужчина. Это все заново. И возвращение в то счастливое время. Когда все только началось.
Поле для маневра, это хороший рынок для семейных психологов и секс-шопов. 2 индустрии, стоящих на рушащихся семьях. Первые решают проблемы морального характера. Вторые предоставляют инструментарий, для тех самых пуритан. Которые посматривают на игрушки, наручники, дыбы, литры смазки и прочие игрушки. И подумывают все это опробовать.
Ирония в том, что секс в наручниках или спальня переделанная в БДСМ-каземат, это лишь временное решение. Человек то, тот же самый. Отсюда прямой путь к свинг-клубу. Или еще куда. Потому что нет предела. Нужно постоянное развитие.
Почему говорят, что ты у меня единственный, если это не так?
Эксплуатация остатков умершего традиционного общества. По той же причине, даже современные женщины скрывают свою бурную молодость.
Все очень просто. Образцовый брак напрямую связан с девственностью. Девственность это своего рода, знак качества.
На определённых этапах развития общества, отсутствие девственности у невесты уже вызывало серьёзный конфликт. Это означало, что сама по себе невеста не чиста. Это прослеживается даже в церемониале. Например, вы знаете что символизирует фата?
Вы удивитесь, но у фаты много общего с ближневосточным платком. И в христианстве и в исламе, женщина с не покрытой головой считалась явлением негативным. В исламе так до сих пор. А христианство лишь взяло это правило на вооружение. Но христианство уже давно утратило свою силу. А некоторые его культурные аспекты остались. И фата, это символ целомудренности невесты.
Необходимые качества детского омбудсмена
Деятельность Уполномоченного по правам ребенка в Российской Федерации может осуществлять только глубоко нравственный и высокограмотный человек. Но одной морали недостаточно. К детскому адвокату предъявляется ряд требований, предусмотренных законодательством. Вот что здесь следует выделить:
- наличие гражданства Российской Федерации;
- возраст не менее 30 лет;
- диплом о высшем юридическом образовании;
- наличие педагогических навыков и многолетний опыт работы с детьми (не менее пяти лет);
- чистая репутация и безупречное прошлое;
- нейтральность по отношению к интересам сторон (приоритетом детского омбудсмена должна быть защита прав ребенка, а не направление политики);
- работать на той же должности или по совместительству с должностью, не противоречащей работе детского защитника.
Таким образом, на должность Уполномоченного по правам ребенка было предъявлено немало требований. Но не забывайте о гарантиях, предоставляемых специалисту. Это возможность смены самого аппарата, неприкосновенность, иммунитет свидетелей, юридическая ответственность, покрытие большинства материальных нужд и многое другое.
Задачи региональных омбудсменов
Для лучшего понимания того, чем именно занимаются защитники прав детей на местах, следует выделить несколько задач и правовых возможностей для этих людей. Это лишь некоторые из особенностей:
- анализ ситуации с защитой свобод и прав несовершеннолетних;
- работа по анализу, изучению и разработке дополнений к нормативным актам, связанным с защитой прав детей;
- помощь в восстановлении интересов пострадавших детей;
- обращаться в суд с заявлением о привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении прав несовершеннолетних;
- обеспечивать безопасность интересов, свобод и гарантий несовершеннолетних.
Деятельность рассматриваемых омбудсменов существенно отличается от работы правоохранительных органов. Поэтому прокуратура должна осуществлять контроль за правильным применением закона, а также координировать деятельность правоохранительных органов. Уполномоченный по правам ребенка не ищет проблемы, а занимается непосредственно ее решением. Определяет эффективные методы борьбы с несправедливостью, публикует отдельные случаи, консультируется с центральным комитетом или международными органами. Поэтому направлений деятельности Уполномоченного по правам ребенка невероятно много.
Как составлять письменную жалобу
При составлении документа следует учитывать требования закона № 59-ФЗ от 02.05.2006 «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ»:
- Указывать в шапке жалобы адресата и данные отправителя с полным достоверным адресом, номером телефона. Анонимные обращения не регистрируются и не рассматриваются.
Жалобы от представителей льготных категорий (матерей-одиночек, многодетных семей, сирот, ветеранов, инвалидов и пр.) имеют право на первоочередное рассмотрение, поэтому эту информацию можно также указывать в шапке.
- Излагать суть жалобы лаконично и по существу. При этом нужно указать нарушенные права ребенка и кто их нарушил, предпринимались ли раннее какие-либо действия для их защиты и желаемый результат обращения.
- Не допускать ошибок, исправлений, нецензурной лексики, угроз в адрес третьих лиц и не указывать лживые, неактуальные сведения.
- Оформлять в конце жалобы перечень прикладываемых документов (при наличии), подтверждающих факт нарушения прав ребенка.
- Ставить в конце подпись и дату подачи жалобы.
Варианты решений вопроса
Детский омбудсмен вправе принять жалобу к рассмотрению или отказать. В последнем случае отправителю направляется письменное уведомление с указанием причин такого решения и нормативных актов, подтверждающих правомерность отказа.
Если жалоба принята, Уполномоченный может использовать один из следующих вариантов:
- Рассмотреть ее самостоятельно как должностное лицо высшей инстанции (если заявителя не удовлетворил результат рассмотрения уполномоченными органами). Важно учитывать срок давности – не более года с момента нарушения прав ребенка или момента, когда в уполномоченные органы поступила информация о нарушении.
- Перенаправить в инстанции, специализирующиеся на решении проблем, указанных заявителем.
- Лично изучить обращение, после чего направить его для рассмотрение уполномоченным органам и следить за ходом дела.
Должность уполномоченного по правам детей не прописана ни в одном законе. Это и есть основной ее недостаток. Одного лишь президентского указа недостаточно, чтобы организовать обширную и эффективную сеть органов, занимающихся правами детей.
Совсем все сложно с региональными омбудсменами. Они нередко подвергаются критике за поддержку инициатив власти, направленных на ущемление прав несовершеннолетних. Например, дети могут ограничиваться в социальных, экономических или даже политических свободах. Известно, что ребенок имеет право на собственное мнение и участие в мирных собраниях. Сегодня власти полностью ограждают детей от политики, что, возможно, не совсем верно. Наконец, сама система защиты и поддержки детских прав выстроена не самым верным способом. Многими специалистами она признается крайне неэффективной и даже бесполезной.
Варианты решений по жалобам
У омбудсмена есть право принять жалобу к рассмотрению или отказать в этом. Если он отказывается рассматривать обращение от граждан, то в обязанности входит письменное обоснование отказа и его обоснование нормативными актами.
Относительно принятия жалоб к рассмотрению, у УППР есть следующие возможности:
- рассмотрение жалобы в качестве высшей инстанции. Например, заявитель ранее уже обращался в уполномоченные органы, его заявление рассматривали, но результат его не удовлетворял. Существует срок давности – год с момента, когда были нарушены права дитя или уполномоченные органы узнали об этом;
- перенаправить жалобу в те институты, которые специализируются на решении проблем, выступающих в роли предмета заявления;
- уполномоченный лично изучает обращение, принимает решение перенаправить его на рассмотрение в компетентные органы, контролирует исход дела.
Если омбудсмен не принимает жалобу к рассмотрению, он оповещает об этом заявителя в 10-дневный срок с момента регистрации входящего документа. Если принимает, то тот орган, чья работа будет проверяться, оповещается об этом.
Особенности деятельности уполномоченного по правам ребёнка
Когда происходит официальное назначение на должность, Уполномоченный получает соответствующее удостоверение, помогающее ему исполнять полномочий в полной мере. При предъявлении документа, его должны беспрепятственно пускать во все учреждения, здания, организации, общественные объединения, которые есть в России. Он может получить любую информацию, обосновав требование тем, что она необходима для защиты детских прав.
Удостоверение действительно в течение всего срока полномочий, если они не будут прекращены досрочно. Срок работы Уполномоченного прописывается в Указе Президента.
Деятельность УППР регулируется и обеспечивается Общественной палатой. Но у него есть право самостоятельного определения следующих категорий помощников для комфортной и плодотворной работы. Это:
- представители в регионах на постоянной или временной основе;
- эксперты, консультанты в различных областях;
- состав рабочих групп.
Образец заявления уполномоченному по правам детей в РФ
Жалоба оформляется в соответствии с принятыми нормами деловой переписки. Поэтому она должна содержать:
- данные УППР, которому она направляется;
- сведения о заявителе – полностью ФИО, данные из паспорта, контактные данные. Нужно указывать только актуальную информацию, потому что может возникнуть необходимость в тесном взаимодействии с заявителем. Поэтому телефон должен быть работающий, адрес фактическим. Если место жительства и место регистрации не совпадают, нужно указать 2 адреса;
- «тело». Здесь подробно описываются обстоятельства, которые привели к обращению к детскому омбудсмену;
- дату написания и подпись заявителя.
В «теле» обращения нужно подробно расписать:
- права отпрыска, которые были нарушены;
- кем они были нарушены;
- предпринимались ли какие-то действия или только бездействие;
- со стороны каких уполномоченных органов;
- какие меры были предприняты заявителем для защиты прав своего дитя;
- правильно сформулированные результаты, которых заявитель желает достичь путём данного обращения.