Правильно ведем и храним книгу учета проверок
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Правильно ведем и храним книгу учета проверок». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Юридические лица и индивидуальные предприниматели регулярно подвергаются проверкам со стороны разных контролирующих органов. Как правило, нарушения находят в большинстве случаев. Все выявленные недочеты подлежат занесению в акт и специальную книгу, наличие которой рекомендуется, но не является обязательным.
Оформление результатов
Акт утвержденной формы составляют в 2-х экземплярах: один ─ проверяющим, другой ─ ИП или руководителю предприятия. Сведения в акте включают:
- Дату, время и место его оформления.
- Название органа госнадзора.
- Дату и номер приказа ─ основания проверки.
- ФИО и должности каждого специалиста, принимавшего участие в выездном контроле.
- Название ЮЛ или ФИО предпринимателя, присутствующих при процедуре их контроля.
- День, время, место проведения надзора.
- Данные о результатах проверки, включая характер обнаруженных нарушений и лиц, отвечающих за недочеты.
- Информацию по поводу ознакомления (отказе) другой стороны с актом, включая их подпись или отказ от нее.
- Подписи контролеров.
К акту возможны дополнения в виде актов отбора проб продукции, исследования окружающей среды, протоколы экспертов, пояснения сотрудников фирмы и другие материалы, имеющие отношение к делу.
ЮЛ и ИП должны иметь Журнал мероприятий по контролю, куда инспекторы вносят записи о каждой проверке. Оформляется эта книга по утвержденному образцу, (его можно понять из бланка).
Обратите внимание! ФЗ N 134-Ф3 «О защите прав ЮЛ и ИП при проведении госконтроля» не имеет отношения к осуществлению:
- налогового, валютного и бюджетного контроля;
- банковского и страхового надзора;
- транспортного контроля (пункты пропуска при пересечении границы РФ);
- контроля администраций портов инспекцией авиации аэропорта на территории портов;
- государственного надзора безопасности движения, соблюдения санитарно-эпидемиологических норм на ж/д транспорте;
- таможенного контроля;
- контролю безопасности в атомной энергетике;
- надзору за обеспечением хранения государственной тайны;
- санитарно-карантинному контролю в местах перехода границы РФ;
- контролю объектов, признанных опасными по законам РФ, важных режимных объектов, указанных в списке, утвержденном Правительством РФ;
- оперативно-розыскным мерам, дознанию, следствию, прокурорскому надзору и правосудию;
- метрологическому и строительному надзору.
Образец заполнения журнала учёта проверок юридического лица
ИП или руководителю предприятия. Сведения в акте включают:
- Дату, время и место его оформления.
- Название органа госнадзора.
- Дату и номер приказа ─ основания проверки.
- ФИО и должности каждого специалиста, принимавшего участие в выездном контроле.
- Название ЮЛ или ФИО предпринимателя, присутствующих при процедуре их контроля.
- День, время, место проведения надзора.
- Данные о результатах проверки, включая характер обнаруженных нарушений и лиц, отвечающих за недочеты.
- Информацию по поводу ознакомления (отказе) другой стороны с актом, включая их подпись или отказ от нее.
- Подписи контролеров.
К акту возможны дополнения в виде актов отбора проб продукции, исследования окружающей среды, протоколы экспертов, пояснения сотрудников фирмы и другие материалы, имеющие отношение к делу.
Прокуратура действует гласно до тех пор, пока её действия не нарушают требования в действующем законодательстве. Прокуроры сами не обязаны давать пояснения по делам, которые находятся в ведении. Только он сам выносит решение о том, может ли гражданин ознакомиться с результатами проверок и делами.
При взаимодействии с прокурором должные лица на предприятиях имеют ряд обязанностей:
- Являться по вызову при необходимости, либо обеспечить явку интересующего специалиста.
- Выделять сотрудников, без участия которых невозможно решить тот или иной вопрос.
- Представлять данные статистики, документы и выписки по требованию.
- Открывать доступ ко всем материалам и документам на предприятии.
Для журнала существует утвержденная на законодательном уровне форма, рекомендованная к применению. Вносить в нее правки нельзя, кроме того, нежелательно допускать при заполнении какие-либо ошибки и неточности, вся информация должна быть точна и достоверна.
Журнал составляется в единственном оригинальном экземпляре, причем вести его можно как в живом, так и в электронном виде. Правда электронный бланк после окончательного формирования нужно распечатать для того, чтобы ответственный работник организации и представитель контролирующей структуры могли поставить свои подписи.
Все листы журнала должны быть пронумерованы по порядку и прошиты.
На последней странице ставится печать предприятия (если таковая имеется) и подпись ответственного сотрудника с указанием количества страниц в документе.
За организацию ведения такого журнала ответственен сам руководитель компании совместно с представителем контролирующей организации. Иными словами, при приходе на проверку инспектор обязан попросить документ, а руководитель инспектируемого учреждения обязан его дать для заполнения. Как правило, сведения вносятся от руки инспектором.
Ответственность за непосредственное ведение можно возложить на секретаря руководителя.
Журнал проверок, как официальный документ, вносится в номенклатуру дел организации и отдается на ответственное хранение в канцелярию.
Он используется только во время проверки, поэтому другая информация, не относящаяся к данному предмету, в него не вносится.
Если вас интересует порядок и сроки проведения выездной налоговой проверки, прочтите эту статью. Как заполнить журнал регистрации приходных и расходных кассовых документов — смотрите здесь.
Как вести журнал учета проверок, проводимых органами государственного контроля?
Журнал для учета проверок ИП, которые проводят органы госнадзора, в стандартной форме появился сравнительно недавно.
До этого подобные журналы проверок предприниматели и юридические лица вели в свободной форме.
Используется этот документ для контроля и хранения сведений, проводимых органами госконтроля, выявленных нарушений и составленных по этому поводу указаний.
Отметка в журнале должностного лица из органов надзора, проводившего проверку, является обязательной. Министерство экономики и развития утвердило своим приказом общую для всех форму, журнал для ИП отличается от такого же документа для юридического лица только некоторыми записями.
Цель ведения учета контролирующих мероприятий заключается в защите в процессе проверки прав предпринимателей и предприятий, так как журнал позволяет объективно зафиксировать сам факт контроля.
Отношения между контролирующими органами и представителями бизнеса регулирует Закон №294-ФЗ, в котором подробно описывается процедура проверки, сроки ее проведения и правила подведения итогов, список лиц, наделенных полномочиями для таких действий, особенности взаимодействия проверяемого и представителей контролирующих органов, права всех участников процесса.
Для журнала существует утвержденная на законодательном уровне форма, рекомендованная к применению. Вносить в нее правки нельзя, кроме того, нежелательно допускать при заполнении какие-либо ошибки и неточности, вся информация должна быть точна и достоверна.
Журнал составляется в единственном оригинальном экземпляре, причем вести его можно как в живом, так и в электронном виде. Правда электронный бланк после окончательного формирования нужно распечатать для того, чтобы ответственный работник организации и представитель контролирующей структуры могли поставить свои подписи.
Все листы журнала должны быть пронумерованы по порядку и прошиты.
На последней странице ставится печать предприятия (если таковая имеется) и подпись ответственного сотрудника с указанием количества страниц в документе.
Сведения о журнале нужно внести в номенклатуру дел, а затем передать в отдел канцелярии (или другой, занимающийся аналогичными функциями) на ответственное хранение.
Прокуратура действует гласно до тех пор, пока её действия не нарушают требования в действующем законодательстве. Прокуроры сами не обязаны давать пояснения по делам, которые находятся в ведении. Только он сам выносит решение о том, может ли гражданин ознакомиться с результатами проверок и делами.
При взаимодействии с прокурором должные лица на предприятиях имеют ряд обязанностей:
- Являться по вызову при необходимости, либо обеспечить явку интересующего специалиста.
- Выделять сотрудников, без участия которых невозможно решить тот или иной вопрос.
- Представлять данные статистики, документы и выписки по требованию.
- Открывать доступ ко всем материалам и документам на предприятии.
Журнал учета проверок юридического лица
В практике российских компаний случаются ситуации, когда представители государственной надзорной структуры отказываются вносить запись о проведенной проверке в журнал.
С их стороны эти действия являются нарушением закона и их можно обжаловать, поначалу обратившись к непосредственному начальству проверяющих лиц, а, затем, если компромисса достичь не удастся – с помощью суда или прокуратуры.
Для журнала существует утвержденная на законодательном уровне форма, рекомендованная к применению. Вносить в нее правки нельзя, кроме того, нежелательно допускать при заполнении какие-либо ошибки и неточности, вся информация должна быть точна и достоверна.
Журнал составляется в единственном оригинальном экземпляре, причем вести его можно как в живом, так и в электронном виде. Правда электронный бланк после окончательного формирования нужно распечатать для того, чтобы ответственный работник организации и представитель контролирующей структуры могли поставить свои подписи.
Все листы журнала должны быть пронумерованы по порядку и прошиты.
На последней странице ставится печать предприятия (если таковая имеется) и подпись ответственного сотрудника с указанием количества страниц в документе.
Сведения о журнале нужно внести в номенклатуру дел, а затем передать в отдел канцелярии (или другой, занимающийся аналогичными функциями) на ответственное хранение.
Инструкция: заполняем журнал учета проверок юридического лица
Руководитель организации издает приказ, в котором назначается ответственный за ведение журнала. На титульном листе делается запись:
- Ф.И.О. руководителя компании;
- юридический адрес;
- номер ОГРН и др.
Ответственный документ прошивает, а страницы пронумеровывает. Книга должна иметь подпись первого лица компании, оттиск печати организации, дату начала заполнения. Законодательство обязывает заверять документ печатью, как указано в статье 16 «Порядок оформления результатов проверки» ФЗ «О защите прав юрлиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 № 294.
Отвечая на вопрос, как правильно оформить журнал учета проверок индивидуального предпринимателя, отметим, что по форме он ничем не отличается от такой же книги публичного акционерного общества. Сам вид журнала представляет собой 12 граф, шесть из которых заполняются должностным лицом в начале надзора, а оставшиеся 6 — в конце.
Последующие листы журнала должны вести проверяющие, которые вносят сведения:
- о времени проведения инспекции;
- установленных нарушениях при их наличии;
- персональных данных проверяющих и др.
В дальнейшем эта информация используется проверяющими органами для фактического контроля устранения нарушений.
Ведение журнала учета проверок юридического лица в 2021 году не является обязательным требованием. В п. 8 ст. 16 закона № 294-ФЗ указано, что организации и ИП вправе оформлять такой документ. При его отсутствии в акте проверки указывают данный факт. Запись носит формальный характер. Никакие штрафы для субъектов хозяйствования не предусмотрены. В наличии журнала прежде всего заинтересован субъект хозяйствования, ведь таким образом он без труда сможет отследить, кем и когда проводилась проверка и с каким результатом она завершилась.
Шаблон журнала учета проверок юридического лица: скачать образец
Типовая форма «Журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля» утверждена приказом Министерства экономического развития РФ от 30 апреля 2009 г. № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
Раздел «Малое предпринимательство»
Журнал проверок — документ, который сегодня должен быть в наличии у каждого предпринимателя, владельца бизнеса, предприятия или организации. В нем хранятся и могут подвергаться анализу данные о визитах проверяющих, плановых и внеплановых. Также в журнал проверок вносятся сведения о найденных нарушениях, вынесенных предписаниях. Порядок проведения таких ревизий определяется нормами ФЗ №294. Его регламент обозначает:
- определение понятия плановой или внеплановой проверки;
- процедуру, в рамках которой выполняется назначение даты и времени ревизии, сроки ее прохождения;
- способы и формы подведения итогов.
Первое заполнение, которого требует журнал учета проверок, всегда связано непосредственно с верифицированием документа. Проще говоря, с определения его принадлежности конкретному предприятию или организации. Для юридических лиц в этом качестве выступает подпись руководителя, печать фирмы. Для ИП по закону достаточно только собственноручной росписи. Кроме того, придется произвести нумерацию страниц, прошить их, а затем на титульном листе указать окончательное число.
В основном разделе заполнять графы не нужно. Это делают исключительно проверяющие лица, которые и обозначают дату, время, цели проверки.
Сроки обязательного хранения документа — 5 лет. По истечению этого времени можно не списывать журнал учета проверок в архив, а уничтожить его.
Журнал проверок юридических лиц — не только инструмент взаимодействия с представителями различных инстанций. Он вполне может работать на благо самого предприятия или организации, особенно в тех случаях, когда представитель инспекции или выдающий себя за него мошенник пытается совершить противоправные действия.
По закону, плановые проверки бизнеса сегодня проводятся строго по графику. Внеплановые — с обязательным предупреждением всех заинтересованных лиц и в присутствии собственника/руководителя. Кроме этих двух поводов для визита, никакие другие аргументы существовать попросту не должны. Если «проверяющий» посещает организацию с инспекцией вне графика или без предупреждения, внесение записи в журнал станет хорошим поводом для подтверждения факта нарушения установленных законом норм. В большинстве случаев, обычное предложение о заполнении документа по всей форме становится последним в общении с такими самодеятельными «инспекторами».
Важно знать, что именно наличие журнала проверок дает юридическому лицу основание для того, чтобы требовать соблюдения законности всех предпринимаемых в его отношении действий. Если документ отсутствует, этим могут воспользоваться мошенники или просто решившие обрести источник дополнительного заработка чиновники.
Если на объекте есть соответствующая учетная документация, проверяющее лицо или лица должны в первую очередь воспользоваться именно ею. Только после постановки даты, времени визита, личных данных инспектора может быть инициирован допуск на объект. Если от соблюдения законных требований проверяющий отказывается, нужно:
- Зафиксировать факт отказа документально. Используются видеодоказательства, приглашение свидетелей с составлением соответствующего документа.
- Связаться с органами власти, ведомством, которое представляет субъект. Если такой возможности нет — позвонить в прокуратуру и заявить о правонарушении.
- После того, как эти условия будут выполнены, руководитель и сотрудники предприятия вправе не оказывать помощь и содействие инспектору, отказавшемуся удостоверять факт проведения проверки.
Субъекты предпринимательства периодически подвергаются всевозможным проверкам со стороны государственных органов.
Взаимоотношения между проверяемым и проверяющим, права и обязанности сторон, а также порядок, сроки и правила проведения указанных мероприятий урегулированы законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 № 294-ФЗ.
Ст. 13 указанного закона регламентирован максимальный срок, в течение которого организация может быть подвергнута проверке. Он составляет от 20 дней.
Ч. 11 ст. 9 названного закона указывает на то, что при проведении плановой проверки работниками контролирующего органа могут быть использованы проверочные листы. Обычно их применение регламентируется отраслевым правительственным или ведомственным нормативным актом (например, редакция положения о государственном надзоре в области гражданской обороны, утв. постановлением Правительства РФ от 21.05.2007 № 305, вступившая в силу с 01.01.2018).
Проверочные листы одновременно помогают проверяющим ничего не упустить и ограничивают сферу проверки (в упомянутом выше положении, например в п. 4(1), оговаривается, что в ходе проверки нельзя выходить за пределы контрольных вопросов в проверочных листах).
Важно! Необходимость оформления журнала учета проведения проверок на предприятии регламентирована п. 8 ст. 16 закона № 294-ФЗ, согласно которому предприниматели, а также предприятия любой ф��рмы собственности вправе вести журнал учета.
Цели ведения данного журнала можно определить следующим образом:
- Фиксация факта контроля со стороны государственных органов.
- Защита прав проверяемого субъекта.
В соответствии с нормами ФЗ N 134-Ф3 от 8.08.2001 г. «О защите прав ЮЛ и ИП при проведении госконтроля» Органы госнадзора имеют право на проведение в учреждениях проверок в нескольких случаях:
- Плановая проверка каждым контролирующим органом руководителя ─ 1 раз в 2 года (ст. 7п.4).
- Внеплановая проверка (ст. 7 п.5) проводится, когда при запланированной встрече выявлены нарушения. Цель повторного визита ─ контроль их устранения и выполнения указаний, зафиксированных в журнале при предыдущем визите.
Возможен дополнительный контроль при сигналах о вероятности аварии, угрозы жизни людей, а также нарушения их имущественных прав. В таких случаях основанием должно быть заявление конкретного лица. Если личность заявителя установить не удалось, проверка будет незаконна (ст.7 п.5).
Такой вид контроля также согласовывают с прокуратурой и назначают в определенных случаях:
- Контроль соблюдения указаний надзора.
- Определение мер для ликвидации причин, спровоцировавших вред жизни и здоровью людей и окружающей среде.
- Защита безопасности страны.
- Предупреждение возникновения техногенных катастроф и преодоление уже причиненного ущерба природного характера.
Поводом для внеплановой проверки может служить:
- окончание сроков, предоставленных предприятию или ИП для ликвидации недостатков, установленных предыдущей проверкой;
- жалоба в контролирующие органы от граждан или информация от органов власти, СМИ по поводу угрозы экологической безопасности, вреда флоре и фауне, опасности разрушения исторических и культурных памятников, безопасности страны, угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций, нарушение прав потребителей (при конкретных фактах от пострадавших).
Акт утвержденной формы составляют в 2-х экземплярах: один ─ проверяющим, другой ─ ИП или руководителю предприятия. Сведения в акте включают:
- Дату, время и место его оформления.
- Название органа госнадзора.
- Дату и номер приказа ─ основания проверки.
- ФИО и должности каждого специалиста, принимавшего участие в выездном контроле.
- Название ЮЛ или ФИО предпринимателя, присутствующих при процедуре их контроля.
- День, время, место проведения надзора.
- Данные о результатах проверки, включая характер обнаруженных нарушений и лиц, отвечающих за недочеты.
- Информацию по поводу ознакомления (отказе) другой стороны с актом, включая их подпись или отказ от нее.
- Подписи контролеров.
К акту возможны дополнения в виде актов отбора проб продукции, исследования окружающей среды, протоколы экспертов, пояснения сотрудников фирмы и другие материалы, имеющие отношение к делу.
ЮЛ и ИП должны иметь Журнал мероприятий по контролю, куда инспекторы вносят записи о каждой проверке. Оформляется эта книга по утвержденному образцу, (его можно понять из бланка).
Обратите внимание! ФЗ N 134-Ф3 «О защите прав ЮЛ и ИП при проведении госконтроля» не имеет отношения к осуществлению:
- налогового, валютного и бюджетного контроля;
- банковского и страхового надзора;
- транспортного контроля (пункты пропуска при пересечении границы РФ);
- контроля администраций портов инспекцией авиации аэропорта на территории портов;
- государственного надзора безопасности движения, соблюдения санитарно-эпидемиологических норм на ж/д транспорте;
- таможенного контроля;
- контролю безопасности в атомной энергетике;
- надзору за обеспечением хранения государственной тайны;
- санитарно-карантинному контролю в местах перехода границы РФ;
- контролю объектов, признанных опасными по законам РФ, важных режимных объектов, указанных в списке, утвержденном Правительством РФ;
- оперативно-розыскным мерам, дознанию, следствию, прокурорскому надзору и правосудию;
- метрологическому и строительному надзору.
Ст. 19 ФЗ № 294 от 26.12.2008 определяет ответственность должностных лиц органов контроля при проведении проверок:
- Если проверяющий относится халатно к выполнению служебных обязанностей, совершая противоправные действия (или бездействие) в ходе мероприятия, он несет за это административную и уголовную ответственность.
- Органы госконтроля и муниципального надзора контролируют выполнение их сотрудниками функциональных обязанностей, проводят учет нарушений, служебные расследования для принятия мер в соответствии с законами РФ.
- В течение 10 дней проверяемая сторона, интересы которой были нарушены, должна быть проинформирована о мерах, принятых к таким проверяющим.
Ст. 21 регламентирует права ИП и ЮЛ, а также их уполномоченных представителей при контактах с проверяющими органами:
- Обязательное присутствие на процедуре, возможность давать пояснения по вопросам, имеющим отношение к проверяемому предмету.
- Получение сведений от проверяющих лиц или контролирующих органов, предоставление которых предусмотрено ФЗ РФ.
- Ознакомление с результатами проверок с указанием в актах своего мнения (согласен, возражает), а также оценка действий конкретных должностных лиц – представителей органов государственного и муниципального контроля.
- Обжалование выводов и поведения проверяющих, спровоцировавших в ходе мероприятия нарушение прав ЮЛ или ИП в административных или судебных органах.
После выявления нарушений на объектах, проверяющий выполняет свои обязанности в этом направлении. Он выдаёт руководителям предписания по устранению нарушений, указывая чёткие сроки для исправления проблемы.
Если необходимо – отдельно составляются мероприятия, направленные на защиту интересов. Осуществляется полный контроль выполнения требований, указанных в предписании.
Если деятельность предпринимателя сама по себе несёт опасность для интересов и прав граждан, необходимо предупредить об этом в доступной форме.
Субъекты предпринимательства периодически подвергаются всевозможным проверкам со стороны государственных органов.
Взаимоотношения между проверяемым и проверяющим, права и обязанности сторон, а также порядок, сроки и правила проведения указанных мероприятий урегулированы законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 № 294-ФЗ.
Ст. 13 указанного закона регламентирован максимальный срок, в течение которого организация может быть подвергнута проверке. Он составляет от 20 дней.
Ч. 11 ст. 9 названного закона указывает на то, что при проведении плановой проверки работниками контролирующего органа могут быть использованы проверочные листы. Обычно их применение регламентируется отраслевым правительственным или ведомственным нормативным актом (например, редакция положения о государственном надзоре в области гражданской обороны, утв. постановлением Правительства РФ от 21.05.2007 № 305, вступившая в силу с 01.01.2018).
Проверочные листы одновременно помогают проверяющим ничего не упустить и ограничивают сферу проверки (в упомянутом выше положении, например в п. 4(1), оговаривается, что в ходе проверки нельзя выходить за пределы контрольных вопросов в проверочных листах).
Важно! Необходимость оформления журнала учета проведения проверок на предприятии регламентирована п. 8 ст. 16 закона № 294-ФЗ, согласно которому предприниматели, а также предприятия любой формы собственности вправе вести журнал учета.
Типовая форма журнала учета проверок, рекомендуемая к использованию на предприятиях, должна включать в себя следующие сведения:
- Название документа.
- Дату начала ведения журнала.
- Полное название предприятия или Ф. И. О. предпринимателя.
- Адрес местонахождения предприятия.
- ОГРН — для предприятий, ОГРНИП — для предпринимателей.
- ИНН.
- Ф. И. О. лица, ответственного за ведение журнала.
- Ф. И. О. руководителя предприятия, подпись.
- Информация о проводимых проверках включает следующие данные:
- даты начала и окончания проверки;
- общее время исследований (указывается в днях, а для предпринимателей — в часах);
- наименование органа, проводившего наблюдение;
- реквизиты распоряжения о проведении проверки;
- основные цели и задачи контроля;
- вид проверки (плановая со ссылкой на ежегодный план проверок, внеплановая с указанием решения прокурора о согласовании в проведении проверки);
- реквизиты акта, составленного по итогам проведенной ревизии;
- список выявленных нарушений;
- данные предписания, выданного для устранения нарушений;
- Ф. И. О. лица, проводившего проверку;
- данные экспертов, привлекавшихся в ходе проверки, при наличии;
- подпись лица, осуществлявшего контроль.
Скачать журнал регистрации проверок контролирующих органов можно здесь: Журнал проверок контролирующих органов образец 2020 — скачать.
***
Журнал учета проверок представляет собой документ унифицированной формы, порядок заполнения которого закреплен на законодательном уровне. Ведение указанного документа рекомендовано с целью защиты предприятия от всевозможных ошибок, допущенных в ходе проведения проверок контролирующими органами.
Многие, прежде чем купить этот документ, задаются вопросом – зачем вообще нужен такой журнал и для чего его придумал законодатель?
Прежде всего этот документ призван помочь самому предпринимателю для контроля количества проверок, конкретизации и идентификации проверяющих органов и своевременного выявления незаконных проверок, в целях исключения давления на бизнес, коррупции, недобросовестной конкуренции.
Давайте с Вами вспомним 90-е годы.
С проверками к бизнесменам в России в то время могли прийти все, кто угодно: сотрудники администрации города и района; полицейские, и сотрудники ФСБ; представители СЭС и пожарники и многие-многие другие «наделенные важными полномочиями господа».
Журнал учёта проверок юридического лица и индивидуального предпринимателя – типовой документ, поэтому его содержимое должно соответствовать в целом утвержденной форме.
Следует сразу сказать, что представителю юридического лица или самому предпринимателю самому заполнить журнал будет не сложно.
Журнал учёта необходимо пронумеровать, прошить, скрепить печатью и подписью руководителя юридического лица или самому предпринимателю.
Как правило, организации и предприниматели сегодня покупают готовый типографский образец журнала проверок.
Журнал учета проверок юр. лица или ИП – специальный документ, позволяющий фиксировать и анализировать информацию о проведенных плановых или внеплановых проверках, проводимых государственными службами.
Журнал необходим для хранения всех сведений о нарушениях и для принятия мер по предотвращению этих нарушений.
Сроки и необходимость проверок устанавливается законодательством. В связи с этим журнал позволяет защитить интересы предпринимателя, если какой-либо госорган оказывает излишнее внимание предприятию.
Ответственный за ведение журнала назначается руководителем организации.
Это может быть:
- генеральный директор;
- секретарь;
- юрист;
- другой специалист компании, наделенный данными полномочиями.
Информацию в журнал вносят также проверяющие органы и контролирующие ведомства. Ответственность за сохранность документа несет не только уполномоченное лицо, но и руководитель предприятия или ИП.
Необходимость ведения журнала законодательно не установлена. А значит, организации имеют право не делать записи.
Проверки юридического лица проводятся государственными органами на основании законодательства РФ.
Существует два вида проверок:
| Плановая | Цель – удостовериться в соблюдении предприятием или ИП законодательных норм и требований, установленных федеральными и муниципальными нормативно-правовыми актами, в том числе провести проверку соответствия предоставляемых сведений фактическим данным.Проверка проводится на основании распоряжения Генпрокуратуры РФ в установленные сроки, указанные на официальном сайте.Основаниями для проверки являются:
|
| Внеплановая | Цель – удостовериться в соблюдении федеральных и муниципальных законов, в выполнении особых предписаний, включая проведение мероприятий по безопасности, инструктажей, ликвидации последствий аварии или чрезвычайной ситуации и т.д.Проверка не имеет конкретных сроков и проводится по мере необходимости. Госорганы обязаны уведомить юр. лицо о предстоящем визите не менее, чем за сутки до проверки.Основаниями для проверки являются:
|
Срок проведение проверки в обоих случаях не может превышать 20 рабочих дней.
Журнал регистрации проверок. Проверочные листы
Субъекты предпринимательства периодически подвергаются всевозможным проверкам со стороны государственных органов.
Взаимоотношения между проверяемым и проверяющим, права и обязанности сторон, а также порядок, сроки и правила проведения указанных мероприятий урегулированы законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 № 294-ФЗ.
Ст. 13 указанного закона регламентирован максимальный срок, в течение которого организация может быть подвергнута проверке. Он составляет от 20 дней.
Ч. 11 ст. 9 названного закона указывает на то, что при проведении плановой проверки работниками контролирующего органа могут быть использованы проверочные листы. Обычно их применение регламентируется отраслевым правительственным или ведомственным нормативным актом (например, редакция положения о государственном надзоре в области гражданской обороны, утв. постановлением Правительства РФ от 21.05.2007 № 305, которая вступит в силу в 2018 году).
Проверочные листы одновременно помогают проверяющим ничего не упустить и ограничивают сферу проверки (в упомянутом выше положении, например в п. 4(1), оговаривается, что в ходе проверки нельзя выходить за пределы контрольных вопросов в проверочных листах).
Необходимость оформления журнала учета проведения проверок на предприятии регламентирована п. 8 ст. 16 закона № 294-ФЗ, согласно которому предприниматели, а также предприятия любой формы собственности вправе вести журнал учета.
Данный документ составляется по унифицированной форме (образец журнала проверок контролирующими органами утвержден приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 № 14).
Цели ведения данного журнала можно определить следующим образом:
- Фиксация факта контроля со стороны государственных органов.
- Защита прав проверяемого субъекта.
Поскольку законом определена не обязанность по ведению указанного документа, а именно право, при отсутствии указанного документа по итогам проведенной проверки в акте ставится определенная отметка (ч. 11 ст. 16 закона № 294-ФЗ). Соответственно, привлечь юридическое лицо к ответственности за отсутствие журнала проверок контролирующий орган не вправе.
Допускается использование как типографской формы журнала учета проверок, так и документа, распечатанного на принтере. Общие рекомендации по оформлению указанного документа закреплены в законе № 294-ФЗ и выглядят следующим образом:
- Документ должен быть обязательно прошит.
- Страницы журнала пронумерованы.
- Журнал должен быть заверен печатью предприятия (при ее наличии).
Вести и заполнять указанный документ должно лицо, уполномоченное на это распоряжением руководителя.
Хранится журнал учета на предприятии, и срок его хранения составляет 5 лет (ст. 176 перечня типовых управленческих архивных документов…, утв. Министерством культуры Российской Федерации 25.08.2010).
В действующем законодательстве не закреплено четкое количество журналов, которое вправе вести организация, а соответственно, если предприятие обладает несколькими торговыми точками, указанный документ может быть заведен на каждой из них.
Журнал учета проверок юр. лица или ИП – специальный документ, позволяющий фиксировать и анализировать информацию о проведенных плановых или внеплановых проверках, проводимых государственными службами.
Журнал необходим для хранения всех сведений о нарушениях и для принятия мер по предотвращению этих нарушений.
Сроки и необходимость проверок устанавливается законодательством. В связи с этим журнал позволяет защитить интересы предпринимателя, если какой-либо госорган оказывает излишнее внимание предприятию.
Ответственный за ведение журнала назначается руководителем организации.
Это может быть:
- генеральный директор;
- секретарь;
- юрист;
- другой специалист компании, наделенный данными полномочиями.
Информацию в журнал вносят также проверяющие органы и контролирующие ведомства. Ответственность за сохранность документа несет не только уполномоченное лицо, но и руководитель предприятия или ИП.
Необходимость ведения журнала законодательно не установлена. А значит, организации имеют право не делать записи.
Однако такое решение может негативно сказаться на дальнейшем функционировании предприятия. В частности, доказать излишнее внимание конкретного проверяющего будет сложнее без документальных доказательств.