Как провести обжалование кассационного постановления?
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как провести обжалование кассационного постановления?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Верховным судом регламентирован список того, что нужно подготовить для подачи кассации. Для начала вы должны написать правильную кассационную жалобу, отвечающую требованиям кодексов ГПК и АПК и нормам судопроизводства. Далее определиться с вариантов обращения в судебную коллегию ВС РФ: лично, почтой, сайт ВС, портал Госуслуги или система Мой Арбитр.
Комментарий к ст. 275 АПК РФ
1. Порядок подачи кассационной жалобы. Так же как и апелляционная, кассационная жалоба подается через арбитражный суд, принявший решение, т.е. через соответствующий суд первой инстанции.
Причинами установления такого правила в литературе называются: 1) обеспечение возможности лицам, участвующим в деле, знакомиться с материалами дела в пределах срока на обжалование; 2) избежание ошибки в определении полномочного арбитражного суда кассационной инстанции по рассмотрению соответствующей кассационной жалобы; 3) исключение необоснованной задержки в судебном разбирательстве .
———————————
Постатейный комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации / Т.К. Андреева, С.К. Загайнова, А.В. Закарлюка и др.; Под ред. П.В. Крашенинникова. М., 2013 (автор комментария к ст. 275 — Т.К. Андреева); СПС «КонсультантПлюс».
Причиной существования этого правила может признаваться и то, что, как правило, дело хранится в суде первой инстанции. Учитывая отсутствие процедуры фильтрации, аналогичной кассационному или надзорному производству в ВС РФ, в окружных судах осуществляется проверка всех жалоб, поданных в соответствии с установленными требованиями . Соответственно, решение вопроса о возбуждении производства в вышестоящей инстанции без дела возможно, но может быть затруднительным. Однако рассмотрение кассационной жалобы без дела или одного из томов дела недопустимо , поэтому жалоба поступает с делом. В то же время в случае, когда все дело находится в электронном виде (например, дела, рассматриваемые в порядке упрощенного производства), необходимость существования рассматриваемого правила вызывает сомнения.
———————————
Исключение предусмотрено в отношении обжалования судебных приказов. См. комментарий к ст. 288.1 АПК.
Так, ВС РФ отменено постановление суда апелляционной инстанции, который принял решение по существу обособленного спора, не располагая томом дела (см. подробнее: Определение ВС РФ от 21.08.2017 N 305-ЭС17-7914 по делу N А40-55184/2014).
Если объектом обжалования является постановление суда апелляционной инстанции, которым изменено или отменено решение суда первой инстанции, то кассационная жалоба также подается через суд первой инстанции.
Согласно п. 27.3 Инструкции по делопроизводству в арбитражных судах поступившая в суд первой инстанции кассационная жалоба на судебный акт суда первой и (или) апелляционной инстанции во время нахождения дела на рассмотрении в суде апелляционной инстанции остается в этом суде до поступления дела из суда апелляционной инстанции. После рассмотрения дела апелляционной инстанцией судебное дело с сопроводительным письмом направляется в суд первой инстанции. При получении дела суд первой инстанции приобщает к нему кассационную жалобу и не позднее трех дней, считая с даты поступления дела, направляет их с сопроводительным письмом в суд кассационной инстанции. Копия сопроводительного письма направляется лицам, участвующим в деле.
———————————
Утверждена Постановлением Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 N 100.
Способ подачи кассационной жалобы выбирает ее заявитель. Так, кассационная жалоба может быть: 1) направлена по почте; 2) подана через канцелярию арбитражного суда, принявшего решение; 3) подана через систему «Мой арбитр».
2. Срок направления жалобы вместе с делом. Часть 2 комментируемой статьи устанавливает трехдневный срок для отправки жалобы вместе с делом в арбитражный суд кассационной инстанции. Отследить своевременность отправки дела можно, воспользовавшись сервисом «Картотека арбитражных дел».
Следует напомнить, что в гражданском процессе роль суда первой инстанции при обжаловании была иной. Так, В.Н. Шпилев свидетельствовал, что в системе кассационного обжалования имеются две фазы: производство в суде первой инстанции и производство в суде второй инстанции, где суд первой инстанции выполняет обязанности по подготовке дела к слушанию в суде второй инстанции, а в последнем происходит разрешение кассационной жалобы по существу .
———————————
Шпилев В.Н. Обжалование и опротестование судебных решений и определений в гражданском процессе СССР: Автореф. дис. … к. ю. н. Л., 1949. С. 8.
При принятии АПК законодатель отказался от такого подхода. Арбитражный суд первой инстанции не решает вопросы, связанные с принятием кассационной жалобы (уполномоченным ли субъектом подана жалоба, в надлежащий ли срок, на подлежащий ли кассационному обжалованию акт и т.д.). Указанный суд играет исключительно транзитную роль. Концептуально идея транзита призвана устранить всякие действия суда первой инстанции, которые могли бы прямо или косвенно ограничить прохождение жалобы, повлиять на ее движение. Недостатком такого порядка является затягивание времени для решения различных вопросов по делу (возможность ходатайствовать о приостановлении исполнительного производства, временная пауза в рассмотрении вопроса о распределении судебных расходов или о повороте исполнения и т.д.) даже в тех случаях, когда очевидно, что жалоба не будет принята (пропущен срок и отсутствует ходатайство о его восстановлении, жалоба подана на не подлежащий кассационному обжалованию судебный акт, жалоба подана неуполномоченным лицом), поскольку решение соответствующих вопросов требует наличия материалов дела и уполномоченным субъектом является суд округа.
Апелляционная инстанция
Когда одна из сторон процесса полностью либо частично не согласна с судебным решением, она вправе направить жалобу в арбитражный апелляционный суд, изложив в ней причины своего несогласия. Общий срок для подачи жалобы составляет один месяц после принятия решения судом (статья 259 АПК РФ). Также существуют сокращенные сроки обжалования решения – 10 дней по делам о привлечении к административной ответственности.
Важно! Срок на апелляционное обжалование решения арбитражного суда начинает течь с момента изготовления решения суда в полном объеме. Очень часто неверное понимание данного правила приводит к неправильному исчислению срока.
Апелляционная жалоба подается в соответствующую судебную инстанцию в письменной форме, подписывается лицом, подающим ее, либо его представителем, уполномоченным на подписание документа. Документ может быть передан в канцелярию суда, отправлен почтой заказным письмом с описью во вложении либо передан в суд через интернет путем заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда. Апелляционная жалоба должна быть составлена в соответствии с нормами действующего законодательства и должна содержать:
- наименование судебного органа, куда адресуется документ;
- полные данные лица, который подает жалобу, и всех участников дела;
- наименование суда первой инстанции, чье решение обжалуется, включая номер дела, дату принятия решения и предмет спора;
- указываются требования лица, подающего жалобу, а также основания таких требований, включая ссылки на законы и другие нормативные акты, перечисления обстоятельств дела и доказательств;
- указывается перечень документов, которые прилагаются к жалобе, ставится подпись и дата;
- при необходимости в жалобе могут указываться номера телефонов и факсов, адрес электронной почты и иные сведения, необходимые для рассмотрения дела.
Как правило, к апелляционной жалобе прилагаются следующие документы:
- копия решения арбитражного суда первой инстанции;
- квитанция об уплате государственной пошлины (либо ходатайство о предоставлении отсрочки/рассрочки уплаты госпошлины);
- доверенность на представление интересов, если жалоба подается представителем заинтересованного лица;
- другие документы, в том числе те, которые прилагались к исковому заявлению.
По каким причинам подают кассационную жалобу
В кассацию обжалуют уже вступившие в силу судебные постановления. Эта инстанция существует в уголовном, гражданском, административном судопроизводстве. С 01.10.2019 вступили в силу серьезные изменения в ГПК РФ, образованы отдельные кассационные и апелляционные суды, пересмотрены сроки и порядок обжалования. Суть осталась прежней: кассация исправляет серьезные нарушения судебных органов предыдущих инстанций. Каждое дело индивидуально, и не существует универсальный пример удачной кассации, все зависит от конкретных обстоятельств. Чтобы документ не был возвращен, следует соблюдать правила его составления, предусмотренные в ГПК РФ.
Правом на обжалование обладают как лица, участвовавшие в деле, так и иные, при условии, что их права нарушены решением суда. Необходимым условием подачи кассации является предварительное прохождение этапа апелляционного обжалования.
Причины, по которым подают кассацию, — несогласие со следующими вступившими в силу судебными постановлениями:
Сколько стоит кассационная жалоба по арбитражному делу
Во сколько обойдется подготовка кассационной жалобы на решение арбитражного суда?
Стоимость услуг по составлению кассационной жалобы определяется двумя критериями:
Первый критерий – объем изучаемого материала
Прежде, чем написать жалобу, необходимо изучить и проанализировать все материалы дела
Второй – уровень квалификации юриста
Здесь значение имеет опыт работы юриста, его знания судебной практики и прочее.
Не стал устанавливать заоблачных цен и определил единую стоимость подготовки кассационной жалобы вне зависимости от категории арбитражного спора.
Разница лишь в том, обращаетесь впервые или ранее уже готовил позицию в суд первой инстанции и (или) апелляцию.
В порядке так называемой второй кассации рассматриваются жалобы на решения суда первой, апелляционной и кассационной инстанции.
Если рассматривать вторую кассацию в качестве третьей стадии обжалования, то в этой инстанции рассматриваются жалобы:
- На определения о возвращении кассационной жалобы. Дела рассматриваются коллегией суда, решение которого обжалуется, в течение 10 дней.
- На другие определения кассационной инстанции, если их обжалование прямо предусмотрено АПК. Рассматриваются судом, решение которого обжалуется, но другими судьями.
- На вступившие в силу судебные акты, прошедшие первую кассацию. Такие жалобы — предмет рассмотрения Судебной коллегии Верховного суда РФ в порядке кассационного судопроизводства.
Можно ли восстановить пропущенный срок?
Согласно части 2 статьи 276 АПК РФ, суд вправе восстановить срок обращения с кассационной жалобой, если лицо по не зависящим от него причинам не смогло обратиться в суд вовремя. Вместе с тем восстановление такого срока ограничено периодом в 6 месяцев — соответственно, при пропуске и этого срока лицо лишается права на кассационное обжалование вне зависимости от степени уважительности тех или иных обстоятельств.
Порядок восстановления срока подробно расписан в пункте 4 постановления Пленума ВАС «О применении…» от 24.09.1999 № 13, согласно которому срок подачи жалобы может быть восстановлен судом при подаче заявителем соответствующего ходатайства. Последнее же, как правило, прилагается к жалобе либо направляется до момента вынесения определения по ней. Соответственно, в случае положительного решения суд в определении о принятии жалобы к рассмотрению указывает на факт восстановления срока на обращение с такой жалобой.
Это важно знать: Как ответить на жалобу пациента на врача: образец 2021 года
Комментарий к статье 290 АПК РФ
Согласно ст. 290 АПК РФ кассационные жалобы на определения арбитражного суда первой и апелляционной инстанций, поданные по правилам, установленным настоящим Кодексом, рассматриваются арбитражным судом кассационной инстанции в порядке, предусмотренном гл. 35 АПК РФ для рассмотрения кассационных жалоб на решения и постановления соответствующего арбитражного суда.
В соответствии с п. 1 ст. 24 Федерального конституционного закона «Об арбитражных судах в Российской Федерации» федеральные арбитражные суды округов являются судами по проверке в кассационной инстанции законности вступивших в законную силу судебных актов арбитражных судов субъектов Российской Федерации и арбитражных апелляционных судов.
Изложенное позволяет сделать вывод о том, что определение арбитражного суда первой инстанции об оставлении иска без рассмотрения и определение о прекращении производства по делу вступают в законную силу в порядке, предусмотренном ст. 180 Кодекса для вступления в законную силу решений арбитражного суда первой инстанции.
В связи с этим в силу ч. 1 ст. 276 Кодекса кассационная жалоба на названные определения арбитражного суда может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления обжалуемого определения арбитражного суда в законную силу.
Порядок обжалования судебных актов в арбитражном производстве
Разъясняет начальник управления по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры г. Москвы Марина Николаевна Данилова
В случае несогласия с принятым по делу решением арбитражного суда закон предусматривает возможность обжаловать его в апелляционном, кассационном порядке, а также в порядке надзора.
Согласно положениям части 1 статьи 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) решение арбитражного суда может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции, если иное не предусмотрено арбитражным процессуальным законодательством. Стороны вправе обратиться с письменной жалобой в арбитражный апелляционный суд через арбитражный суд, принявший решение в первой инстанции.Общий срок подачи апелляционной жалобы – один месяц со дня принятия решения. Сокращенные сроки обжалования установлены для решений, вынесенных по делам о привлечении к административной ответственности – десять дней.
Вступившие в законную силу судебные акты арбитражных судов первой и апелляционной инстанций могут быть обжалованы в порядке кассационного производства.
С 06 августа 2014 года в Российской Федерации действует два уровня судов кассационной инстанции – Арбитражные суды округов и Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
Решение суда первой инстанции, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции может быть обжаловано в Арбитражный суд округа.
Взаимоотношения органов местного самоуправления с органами государственной власти субъектов Российской Федерации в различных сферах и их правовое регулирование
Рассматривая взаимоотношения органов местного самоуправления с органами государственной власти субъектов РФ, целесообразно выделить следующие формы взаимоотношений: координация и государственный контроль местного самоуправления. Обладая универсальным характером, такие формы предназначены для решения тактических и стратегических задач местного самоуправления в русле государственной муниципальной политики. Координация (от латинского — расположение в порядке) означает «согласование, сочетание, приведение в соответствие (понятий, действий, составных частей чего-либо)».
В процессе координации создаются условия для формирования общей потребности в согласовании интересов, что способствует выработке общего интереса. Несмотря на важную роль координации, она не получила соответствующего юридического закрепления на федеральном уровне. Что же касается отношений «орган государственной власти — местное самоуправление», то для их характеристики федеральный законодатель предпочитает использовать категорию «содействие». В региональном законодательстве координационные формы взаимоотношений исполнительных органов субъектов РФ и местного самоуправления рассматриваются в узком контексте взаимосвязей региональных и муниципальных органов. Без координации вряд ли можно себе представить реализацию какой-либо управленческой задачи.
Наиболее эффективной формой взаимоотношений и учета как региональных, так и муниципальных интересов является осуществление права законодательной инициативы органами местного самоуправления в законодательных (представительных) органах субъектов РФ.
Другой формой взаимоотношений органов государственной власти субъектов РФ и местного самоуправления, осуществляемых по признаку «сверху вниз», является государственный контроль местного самоуправления. Он осуществляется федеральными и региональными органами государственной власти и по объекту контроля может быть подразделен на два вида: контроль за соблюдением законов и контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий. Контроль за соблюдением законов включает:
- контроль за соблюдением законов о местном самоуправлении и, как следствие, установление порядка судебной защиты прав местного самоуправления;
- контроль за соблюдением законности в деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления (а также прокурорский надзор в этой сфере) и, следовательно, регулирование и установление ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления за нарушение законов;
- контроль, осуществляемый иными самостоятельными государственными органами.
Каждый из перечисленных видов контроля за местным самоуправлением имеет свою специфику, что обусловлено особенностями статуса и полномочий органов государственной власти, осуществляющих контрольную деятельность. В этой связи контроль со стороны федеральных и региональных органов исполнительной власти может быть охарактеризован как административный. Анализируя государственный контроль местного самоуправления, следует заметить, что условия и порядок контроля определяются соответственно федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Большое значение для успешного осуществления взаимоотношений заинтересованных субъектов имеет уяснение принципов, на которых они строится. Вся деятельность субъектов взаимодействия в различных сферах должна основываться на строгом, точном и неукоснительном соблюдении законодательства, регламентирующего организацию взаимодействия органов местного самоуправления и органов исполнительной власти, компетенцию, формы и методы работы, а также иные аспекты их деятельности.
Сроки рассмотрение апелляционной жалобы
В процессуальных кодексах в определенных случаях сроки для рассмотрения жалоб апелляциями отличаются.
Согласно положениям АПК РФ и ГПК РФ жалоба должна быть рассмотрена судом в срок, который не должен превышать 2-х месяцев со дня ее поступления в апелляцию. Если жалоба поступила в апелляцию до того, как истек срок на ее обжалование, то 2 месяца отсчитываются со дня истечения срока на подачу жалобы.
При этом по АПК РФ при определенных обстоятельствах указанный 2-хмесячный срок может быть продлен председателем суда до 6-ти месяцев.
По ГПК РФ Верховный суд РФ рассматривает дело в апелляции в срок не более 3-х месяцев со дня поступления жалобы. В отдельных случаях, которые могут быть установлены законом, апелляция должна рассматривать жалобы в сокращенные сроки.
По УПК РФ уголовной апелляцией в районном суде дело должно начать рассматриваться не позднее 15 суток, в суде субъекта не позднее — 30 суток, в суде общей юрисдикции по апелляциям, военном суде по апелляциям и в Верховном Суде РФ — не позднее 45 суток со дня, когда в апелляцию поступило дело.
Как составить апелляционную жалобу в арбитражный суд?
Практически любое решение арбитражного суда можно обжаловать (если в вердикте не указано противоположное), но для того чтобы это сделать, нужно правильно составить апелляционную жалобу. Существует общий принцип составления этого документа, который включает такие элементы:
- наименование суда, куда будет подаваться жалоба;
- реквизиты и контактная информация лиц, которые участвует в судебных тяжбах (название, адрес регистрации и т.д.);
- сведения о решении, которое обжалуется – наименование суда, принявшего решение, номер дела, дата вынесения вердикта, суть конфликта;
- основная часть, в которой указываются причины, по которым обжалуется вердикт суда, описывается характер спора, позиции сторон и другая информация, которая имеет отношение к делу;
- просительная часть – чего хочет добиться заявитель от апелляционной инстанции (обычно это отмена решения арбитражного суда полностью или частично);
- перечень документов, которые прилагаются к апелляционной жалобе.
В пакет необходимых документов обязательно входит копия решения суда первой инстанции, все доказательства, которые прилагались к исходному иску, а также новые, если они появились за время подготовки апелляции, а также подтверждение того, что другие стороны получили уведомление об обжаловании (например, «корешки» врученной корреспонденции).
Необходимо также учесть несколько нюансов при подготовке жалобы:
- апелляция подается исключительно на решения арбитражного суда, которые еще не вступили в законную силу. В большинстве случаев этот срок составляет месяц, хотя для дел, касающихся административных взысканий, сокращается до 10 дней;
- чтобы жалобу не оставили без внимания, нужно, чтобы было хотя бы одно основание из перечисленных: судья сделал неправильные выводы из предоставленных доказательств, суд неверно трактовал законы или нормативные акты, повлиявшие на конечный вердикт факты не доказаны в полной мере или в деле появились новые обстоятельства, которые могут повлиять на исход спора;
- никакие новые требования не могут быть включены в апелляцию – только то, что входило в изначальный иск. Апелляционный суд может либо отменить решение первой инстанции, либо оставить ее в силе, но никак не изменять.
Специальный порядок обжалования,установленный пунктом 3 статьи 61 закона
Статьей 61 Закона о банкротстве установлен порядок обжалования определений арбитражного суда, вынесенных по итогам рассмотрения разногласий в деле о банкротстве.
Постановлением № 4 разъяснено, что иные определения арбитражного суда, которые приняты в рамках дела о банкротстве, но не предусмотрены Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, и в отношении которых не установлено, что они подлежат обжалованию, могут быть обжалованы в апелляционном порядке в течение четырнадцати дней со дня их вынесения. По результатам рассмотрения жалобы суд апелляционной инстанции в течение четырнадцати дней принимает постановление, которое является окончательным (пункт 3 статьи 61 Закона о банкротстве). В таком же порядке в силу прямого указания Закона о банкротстве обжалуются определение о признании недействительным решения собрания кредиторов или об отказе в признании недействительным решения собрания кредиторов; определение о продлении срока внешнего управления; определение о продлении срока конкурсного производства (абзац 3 пункта 14).
Таким образом, в пункте 3 статьи 61 Закона о банкротстве установлен специальный порядок обжалования отдельных определений суда, вынесенных в рамках дела о банкротстве и отнесенных законодателем к категории «иных определений».
Для применения содержащихся в названной норме правил необходимо соблюдение двух условий относительно таких определений суда, а именно: в отношении них не установлена возможность обжалования и эти определения не предусмотрены АПК РФ.
Куда обжаловать решение арбитражного суда города Москвы или суда Московской области
Согласно нормам Гражданского кодекса, первая апелляционная жалоба всегда подаётся в тот же суд, который принял изначальное решение, после чего переадресовывается в апелляционный суд того субъекта РФ, к которому относится арбитражный суд. Таким образом, если дело рассматривалось в арбитражном суде Москвы, апелляционная жалоба попадет на рассмотрение в Московский апелляционный суд. Если же спор решался в арбитражном суде Подмосковья, соответственно и жалоба будет слушаться в апелляционном суде Московской области.
Однако первый этап обжалования – не единственный. Существует также кассация, которая подается на вердикт, уже вступивший в законную силу, и обычно уже после того как апелляция не дала результатов. Кассационные жалобы для рассмотрения передаются уже в вышестоящие органы –арбитражные суды округов. Всего в Российской Федерации таких судов 10, потому и для Москвы, и для Московской области принимать решение будет только одна инстанция – арбитражный суд Московского округа. Наконец, если и кассационная жалоба не дала результатов, последней инстанцией выступает Высший арбитражный суд РФ, который и выносит решение, обжаловать которое невозможно.
По общему правилу сроки на кассацию составляют 2 месяца с того дня, когда соответствующее решение вступит в силу. Если речь идет о пересмотре постановления от арбитражного апелляционного суда, то за точку отсчета принимается дата его приятия. Судебный приказ приобретает силу с истечением срока на подачу должником возражений. Напомним, что на это отводится 10 дней с момента получения копии документа. Если время на предоставление жалобы было пропущено по объективным обстоятельствам, то кассационная инстанция вправе восстановить соответствующие сроки. Однако есть одно условия – ходатайство должно быть подано в течение полугода со дня вступления в силу обжалуемого документа. Когда же автор кассации ранее не участвовал в деле, то указанные выше 6 месяцев исчисляются с момента получения сведений об оспариваемом судебном решении (решениях).