Правила выполнения работодателем квоты для приема на работу инвалидов

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Правила выполнения работодателем квоты для приема на работу инвалидов». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

С сентября 2022 года в силу вступают новые правила выполнения квоты по трудоустройству инвалидов. Изменения в федеральном законодательстве предотвратят формальное исполнение работодателями норм квотирования рабочих мест для инвалидов.

Центры занятости населения помогут работодателям выполнить квоту

Для выполнения установленной квоты работодателю необходимо будет фактически оформить в установленном порядке трудовые отношения с инвалидами, а не только создать рабочие места для инвалидов.

«Изменения законодательства дадут больше возможностей гражданам с инвалидностью в реализации своего трудового потенциала», – отмечает Легких Надежда, консультант отдела программ и мероприятий в сфере занятости населения ГУТиЗН Челябинской области.

Помощь по работе с сайтом в режиме для слабовидящих

В режиме для слабовидящих доступен ряд функций:

• Эта подсказка выводится/убирается переключателем ? или нажатием клавиш SHIFT + ?
• Используйте переключатель картинки чтобы убрать картинки и видеофайлы в статьях и прочитать вместо них текстовое описание.
• Чтобы отключить правую колонку с виджетами (видео, голосование, и т.п.), используйте переключатель виджеты
• Для увеличения размера шрифта текста используйте переключатель шрифт
• Вы можете сменить цветовую схему сайта с помощью переключателя цвет

Отпуск для инвалидов-чернобыльцев, предпочтение в оставлении на работе

Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» установлено, что граждане, ставшие инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, имеют право на использование ежегодного очередного оплачиваемого отпуска в удобное для них время. Указанным гражданам также полагается дополнительный отпуск продолжительностью 14 календарных дней, который оплачивается органами соцзащиты населения.

Трудовым законодательством также установлено, что при сокращении численности или штата работников при равной производительности труда и квалификации предпочтение в оставлении на работе отдается работникам, получившим в данной организации трудовое увечье или профессиональное заболевание, инвалидам ВОВ и боевых действий. Преимущественное право на оставление на работе при увольнении по сокращению численности или штата имеют также инвалиды-чернобыльцы.

В каком размере квотируются рабочие места для инвалидов?

Статья 21 №181-ФЗ устанавливает для работодателей, численность работников которых превышает 100 человек, квоту для приема на работу инвалидов в размере от 2 до 4 процентов среднесписочной численности работников. Работодателям, численность работников которых составляет не менее чем 35 человек и не более чем 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации может устанавливаться квота для приема на работу инвалидов в размере не выше 3 процентов среднесписочной численности работников:

• В Санкт-Петербурге — в размере 2,5 процента к среднесписочной численности работников.

• В Москве — размере 4 процентов от среднесписочной численности работников.

• В Карелии — в размере 3 процентов среднесписочной численности работников

При расчете количества рабочих мест в счет установленной квоты округление, как правило, производится в сторону уменьшения до целого значения.

В некоторых регионах расчет размера квотирования рассчитывается не в процентном соотношении, а, например, как в законе «О квотировании рабочих мест, в том числе специальных, для трудоустройства инвалидов на территории Мурманской области». В этом регионе установлено минимальное количество специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов следующим образом. Для организаций со среднесписочной численностью работников:

• от 101 до 500 человек — одно специальное рабочее место;

• от 501 до 1000 человек — два специальных рабочих места;

• от 1001 до 2000 человек — четыре специальных рабочих места;

• более 2001 человека — шесть специальных рабочих мест.

Основным нормативным актом по этому вопросу выступает статья 21 ФЗ №181 «О социальной защите инвалидов в РФ» (последняя редакция произошла по ФЗ 11 в 2013 г.), действующая по всей территории страны. Регионы также наделяются полномочиями по введению дополнительных территориальных законов. Так в Москве действует закон о квотировании под № 90, работающий совместно с указанным выше документом.

В отсутствии региональных законов действует лишь федеральный регламент, что свойственно для небольших субъектов. Всем претендующим на трудоустройство по квоте гражданам следует всегда отслеживать наличие подобной информации по своему субъекту.

Правила, рассматриваемые в любом законе о квотировании:

1. Правовое регулирование.
2. Экономическая база.
3. Организационная основа.

Наряду с имеющимся по этому вопросу федеральным законодательством, регионы также наделяются властью для принятия дополнительных нормативных актов. Здесь вступает в действие несколько иной перечень обязательств и штрафные санкции за их неисполнение. Некоторые субъекты не желают пользоваться подобными полномочиями, поскольку на их небольшой территории имеется малое количество предприятий как таковых и отсутствует специфика по экологическим и прочим факторам, негативно влияющим на здоровье и увеличение процента граждан с инвалидностью.

Специфика применения разноуровневых законодательных актов заключается в том, что регион обязан в первую очередь опираться на принятый им самостоятельно регламент. При вынесении этой информации за пределы субъекта (при оспаривании вопросов в высших органах федерального значения) допускается применение и федеральной нормативной базы.

Порядок резервирования рабочих мест для инвалидов на предприятиях

Предприятия, на которых возложены обязательства по обеспечению социальных гарантий лицам с проблемами по здоровью, обязаны соблюдать строгие правила. Они должны разработать ряд планомерных мероприятий, способствующих развитию программы.

Мероприятия

1	Определить – имеется ли у компании обязанность для бронирования мест по квотам. Для этого потребуется изучить федеральные и региональные законы и другие нормативные акты. За их несоблюдение к организации применяются внушительные штрафные санкции.
2	Рассчитать размер квотируемых мест по утвержденным нормативам. Для этого используется штатное расписание, а не фактическая численность работников.
3	Разработать и издать на предприятиях локальные акты, позволяющие вести правильную политику по успешному исполнению законов.
4	Сообщить в службу занятости для оформления учета и регистрации.
5	Закрепить обязанности за определенным сотрудником по предоставлению регулярной отчетности в центр занятости населения. За несоблюдение сроков или искажение информации могут наложить штраф, как на должностное лицо, так и на саму организацию. Поэтому необходимо выбирать ответственного сотрудника, который понимает всю ответственность и не совершит нарушение закона.

После того как были изучены соответствующие законодательные акты необходимо продолжить внедрять программу в жизнь.

Как работодателю рассчитать количество инвалидов для трудоустройства

В соответствии с законом «О соцзащите инвалидов», расчет числа инвалидов, которые в соответствии с квотой, установленной в регионе РФ, должны быть приняты на работу нанимателем, производится на основании среднего числа сотрудников учреждения в списке, при этом применяется такая формула: Инв = СрСпис * Квота, где:

• Инв– число граждан, чьи возможности ограничены, которых наниматель должен принять на работу;
• СрСпис– среднесписочное количество трудящихся в учреждении;
• Квота– процент квоты для трудоустройства граждан с инвалидностью, которая установлена в конкретном регионе РФ.

Количество лиц, чьи возможности ограничены, подсчитывается каждый месяц для того, чтобы проконтролировать исполнение квоты. За основу берется среднее число работников за месяц, которое отражается в отчетности формы П-4.

Как рассчитывается среднее число работающих для определения квоты?

Учтите! Для расчета средней численности работников предприятия используется формула: СрЧисл = (КолРаб_{полныймес} * КолДн_{полныймес} + КолРаб_{неполныймес} * КолДн_факт) / КолДн_{полныймес}, где:

• КолРаб_{полныймес}– число проработавших в течение полного месяца в отчетный период;
• КолДн_{полныймес}– число дней в отчетном месяце;
• КолРаб_{полныймес}– число трудящихся, отработавших неполный месяц в отчетном периоде (устроились на работу или уволились в рамках отчетного месяца);
• КолДн_факт– время работы гражданина, который не отработал неполный отчетный период (в календарных днях).

При подсчете учитываются как штатные работники, которые подписали трудовое соглашение, так и граждане, с которыми заключен договор подряда. В случае, когда в качестве нанимателя фигурирует ИП, он в расчеты не входит.

Пример расчета квоты для трудоустройства граждан, имеющих инвалидность

ООО «Твой Дом» осуществляет деятельность по производству и продаже стройматериалов.

В субъекте, где функционирует «Твой Дом», размер квоты, которая установлена органами власти:

• 3,5 % – для организаций, где работает более 100 граждан;
• 2,5 % – для учреждений, где трудится от 35 до 100 работников.

«Твой Дом» принимает граждан на работу на основании трудовых соглашений, а также заключает с ними договоры подряда.

Важно! Ниже приведенная таблица содержит сведения о количестве работников «Твой Дом» в 1-м полугодии 2017 года:

Отчетный период	Количество сотрудников	Период работы сотрудников, которые были приняты на работу/уволены в отчетном периоде
Принято в отчетном периоде	Уволено в отчетном периоде	Отработали полный месяц
Январь 2017	4	—	102	4 работника устроились на работу 11.01.2017, отработали 21 день
Февраль 2017	—	—	106
Март 2017	—	—	106
Апрель 2017	—	10	96	10 работников были уволены 07.04.2017 г., отработали 7 дней
Май 2017 Май 2017	—	—	96
Июнь 2017	7	—	96	7 работников трудоустроены 10.06.2017 г., отработали 22 дня

Обязательства работодателей по трудоустройству инвалидов

Порядок применения мер социальной защиты для лиц с ограниченными возможностями, среди которых и обеспечение инвалидов рабочими местами, регулируется Законом №181-ФЗ от 24.11.1995 года.

Внимание! В соответствии со ст. 20 вышеупомянутого закона, обязательным является предоставление инвалидам следующих прав и гарантий в области трудоустройства:

• Для граждан, имеющих инвалидность, резервируются рабочие места в соответствии со специальностями, которые в наибольшей степени подходят для исполнения трудовых функций инвалидами. Такие профессии перечислены в приложении к Постановлению Минтруда №150 от 08.09.1993 года,
• Устанавливается квота для устройства инвалидов на работу. На работодателей возлагаются обязанности по устройству на работу граждан, чьи возможности ограничены согласно размеру квоты,
• Работодатели обязаны обеспечить условия работы, соответствующие медицинским рекомендациям для инвалидов и программе реабилитации.

Для инвалидов кроме гарантий в области труда, которые им должны предоставлять наниматели, в соответствии со ст. 20 закона №181-ФЗ предусматривается создание для инвалидов условий для предпринимательской деятельности и обучения новым видам профессий.

Трудовой договор с инвалидом и его особенности

Хотя организация трудовых отношений с гражданами с инвалидностью осуществляется в общем порядке, так же как и с другими работниками, здесь имеются свои специфические черты.

В частности, при заключении трудового соглашения с работником, имеющим 3 группу инвалидности, в договоре должно быть отражено следующее:

• Исключена возможность участия гражданина в работе, связанной с вредными и опасными условиями,
• Отсутствие положения о разъездной работе,
• Указаны сведения о сокращении времени труда, о размере зарплаты при сокращенном рабочем дне и правилах ее исчисления,
• Запрет вызывать на работу во время праздников и выходных,
• Сведения о числе дней больничного, подлежащих оплате в течение года,
• Указание на то, что количество отпускных дней составляет не 28, а 30 дней, а также информация о дополнительных отпусках.

Чтобы упростить нанимателям задачу, существует типовой бланк трудового соглашения с гражданином, имеющим инвалидность.

В соглашение обязательно должны быть включены положения, описывающие сущность работы, перечень рабочих обязанностей, которые соответствуют условиям, предусмотренным медико-социальной экспертизой, дополнительно должен указываться размер зарплаты для инвалидов 2 группы, порядок ее исчисления и сроки выплат.

Также вносятся сведения об оплате больничных гражданам, имеющим инвалидность 1,2 и 3 группы, правила расчета и порядок оплаты.

Ситуации, при которых работодатели несут ответственность

При этом предприятия, выделившие рабочие места для трудоустройства инвалидов, не обязаны заниматься поиском лиц с ограниченной работоспособностью. Наличие в организации выделенных мест, но остающиеся вакантными в связи с отсутствием кадров, не означает неисполнение обязательств работодателя. Административная ответственность должностных лиц предприятия возникает только в случаях:

• Необоснованного отказа работнику с инвалидностью в трудоустройстве при наличии вакансий, соответствующих медицинским показаниям лиц.
• Недостаточного обеспечения охраны труда в соответствии с требованиями к организации мест, созданных для реализации социальных гарантий.
• Нарушение требований по подсчету мест и подача отчетности в ЦЗН.

Работодатели и ответственные лица могут быть оштрафованы за нарушение требований в соответствие со ст. 5.27 КоАП, 5.42 КоАП, 19.7 КоАП РФ. Дополнительно региональные власти могут самостоятельно дополнить перечень нарушений и определить размер штрафов. Выписать протокол о правонарушении могут инспекторы по труду. По региональным штрафам инспекторы направляют санкции на рассмотрение мировому судье.

Прием на работу инвалида в 2020 году

Нередки случаи, когда люди с инвалидностью скрывают информацию о своем здоровье, и при трудоустройстве не предъявляют справку об инвалидности и ИПР. В общих случаях это не является нарушением, но работник в таком случае должен понимать, что лишается всех трудовых гарантий работающим инвалидам, положенных ему по закону. У него остается возможность сообщить о своей инвалидности задним числом, предоставить документальное подтверждение, и тогда работодатель с месяца, следующего за месяцем, в котором он был уведомлен, оформит или переоформит все документы, нужные для льгот.

С 2020-го года ответственность за невыполнение правил трудоустройства инвалидов обещают серьезно ужесточить. О том, как принимать на работу людей с разными группами инвалидности, что учесть в договоре и какова ответственность работодателя за ошибки, читайте в нашей статье

Правила выполнения работодателем квоты для приема на работу инвалидов

Разъясняет прокурор г. Первоуральска Курочкин В.А.

С 1 сентября 2022 года постановлением Правительства РФ от 14.03.2022 № 366 вводятся Правила выполнения работодателем квоты для приема на работу инвалидов при оформлении трудовых отношений с инвалидом на любое рабочее место.

Так, согласно п. 1 ст. 13.2 Федерального закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» работодателям, у которых численность работников превышает 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере от двух до четырех процентов от среднесписочной численности работников. Работодателям, у которых численность работников составляет от 35 до 100 человек включительно, законодательством субъекта Российской Федерации может устанавливаться квота для приема на работу инвалидов в размере не более трех процентов от среднесписочной численности работников.

Квоту необходимо рассчитывать ежегодно до 1 февраля. При этом исходить нужно из среднесписочной численности персонала за IV квартал. Обязанность по трудоустройству будет выполнена, если сотрудников оформили на любые рабочие места: а) по трудовому договору (в том числе срочному) непосредственно у работодателя; б) трудовому договору в рамках соглашения с иной организацией или ИП о трудоустройстве инвалидов.

Трудоустройство инвалида в организации и у ИП, имеющих свои квоты, не идет в счет установленной квоты. Заполнить квоту нужно в течение года с учетом ее возможного перерасчета.

Следует отметить, что в среднесписочную численность работников не включаются работники, условия труда которых по результатам спецоценки отнесены к вредным и (или) опасным (п. 4 ст. 13.2 Закона о занятости). Для расчета квоты численность работников определяется исходя из среднесписочной численности работников без учета работников филиалов и представительств, расположенных в других субъектах РФ. На них распространяется квота, установленная в субъекте РФ, на территории которого расположен филиал, представительство, исходя из среднесписочной численности их работников (п. п. 2, 3 ст. 13.2 Закона о занятости).

В случае неисполнения обязанностей по обеспечению занятости инвалидов работодатель может быть привлечен к административной ответственности. Подробнее об этом см. п. 3 настоящего материала.

Похожие записи:

• Возврат подоходного налога за лечение
• С 1 февраля повысят социальные выплаты: Сколько составит прибавка
• Объединение ПФР и ФСС с 2023 года