Новое в законодательстве об исполнительном производстве: преимущества и риски

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Новое в законодательстве об исполнительном производстве: преимущества и риски». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Длительность срока действия исполнительного листа устанавливает ст. 21 ФЗ «Об исполнительном производстве». Так, исполнительный лист может быть предъявлен к исполнению (действителен) в течение 3 лет с даты вступления судебного акта в законную силу. Это общее правило и в ряде случаев есть исключение.

Общее понятие исполнительного производства

Исполнительное производство – это совокупность определенных процессов и действий соответствующих государственных органов. Название этого процесса произошло от того, что он носит исполнительный характер, то есть, направлен на непосредственное (принудительное) исполнение определенных требований.

Исполнительное производство, как и любой процесс, имеет два субъекта: должник и судебный пристав (исполнитель, взыскатель). Оба субъекта связаны между собой объектом исполнительного производства – исполнительным листом.

Исполнительные документы, в частности исполнительные листы, вступают в законную силу после решения суда. В случае, если должник самостоятельно и добровольно погасил все свои текущие обязательства по исполнительному листу, то исполнительное производство в отношении него возбуждаться не будет.

Исполнительное производство на разных этапах

Для начала производство должно быть возбуждено судебными приставами-исполнителями. Возбуждают его в отношении физлиц и юридических лиц. 229-ФЗ об исполнительном производстве предусматривает раздел процесса на несколько этапов.

• Возбуждение дела и подготовительные работы. Судебный пристав рассматривает исполнительный документ. Сначала анализируется ситуация на добровольное исполнение решения. Если подобного добиться не получается, начинается розыск должника. Параллельно разыскивается имущество.
• Исполнение решения об исполнительном производстве в принудительном порядке. Собрав информацию об имуществе должника, нужно проверить, действительно ли оно принадлежит ему. Выделенные из взысканного имущества деньги покрывают долги.
• Завершение процедуры. Исполнительное производство прекращает действовать на основании окончания процедуры.

Суть исполнительного производства

Процесс взыскания долга или удовлетворения других требований завершается выдачей исполнительных документов. К ним относятся приказы, постановления суда и исполнительные листы, нотариальные соглашения, решения комиссий по трудовым спорам, ряд иных документов. Хотя должник обязан добровольно выполнить предписания суда или иного органа, такие случаи встречаются достаточно редко. Чтобы обеспечить принудительное исполнение законодатель предусмотрел специальную процедуру – исполнительное производство.

Суть исполнительного производства заключается в совершении процессуальных и фактических действий, направленных на исполнение требований взыскателя. Если говорить проще, в ходе производства будут предприняты меры воздействия на должника, чтобы он рассчитался по обязательствам. Предметом исполнительного производства может быть:

• удержание периодических платежей (например, алиментов на ребенка);
• взыскание задолженности по договорам, услугам ЖКХ, кредитам, в возмещение ущерба;
• изъятие и передача взыскателю определенных вещей или предметов;
• переоформление имущественных прав с должника на взыскателя;
• понуждение должника к совершению определенных действий (например, для восстановления взыскателя на работе);
• выселение, принудительное освобождение помещения;
• отобрание и передача ребенка, который незаконно находился у должника.

Варианты завершения производства

Основания для закрытия исполнительного производства указаны в Федеральном законе № 229-ФЗ. Выделим наиболее распространенные причины для окончания дела:

• фактическое исполнение, т.е. полное погашение задолженности или удовлетворение других требований взыскателя;
• смерть взыскателя или должника, если законом не допускается правопреемство или наследование;
• ликвидация организации-должника;
• невозможность исполнения по причине отсутствия сведений о должнике, имущества и доходов (это не лишает взыскателя возможности повторно обращаться в ФССП);
• отмена исполнительного документа по жалобе должника, иных лиц;
• другие основания, указанные в законе.

Общая характеристика исполнительного производства

Гарантированное ст. 46 Конституции РФ право на судебную защиту может быть реализовано в окончательном виде только в том случае, когда гражданин или организация, обратившиеся в компетентную инстанцию за защитой их нарушенного или оспоренного права, реально получили присужденное им юрисдикционным органом.

Не вызывает ни малейшего сомнения тезис о том, что действенность судебной защиты и авторитет власти зависят не только и не столько от того, насколько грамотны, законны и обоснованны акты суда и других государственных органов, но и от того, насколько быстро и реально они будут исполнены, претворены в жизнь.

Кто может быть судебным приставом

Судебным приставом может быть гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года.

При этом судебный пристав должен иметь среднее (полное) общее или среднее профессиональное образование для заместителя начальника отдела — заместителя старшего судебного пристава.

Для начальника отдела — старшего судебного пристава судебный пристав должен иметь высшее юридическое образование,

С 01.12.2014 года для судебного пристава-исполнителя обязательно высшее юридическое или высшее экономическое образование,

Кроме этого судебный пристав для исполнения возложенных на него обязанностей должен обладать деловыми и личными качествами, быть годным к несению службы по состоянию здоровья и не иметь судимости.

Судебный пристав приносит присягу, согласно которой обязан:

• соблюдать Конституцию РФ и законы,

• защищать права граждан и государства,

• достойно переносить трудности профессии,

• соблюдать дисциплину и хранить государственную тайну.

Теперь, когда Вы знаете, что такое исполнительное производство, кто его начинает и как реализуют, можете чувствовать себя более уверенными при гипотетическом столкновении с подобным процессом. Понимая, какого исхода с т.з. закона просто не существует при соблюдении всех условий процесса, Вы будете относительно защищены от неправомерных действий. Лучше, конечно, не доводить ситуацию до вмешательства суда и приставов. Проверяйте изредка на сайте ССП наличие производств в отношении Вас и не допускайте авантюр с займами.

Помните, что исполнительное производство – регламентированная законом деятельность, а закон не только обременяет обязательствами, но и обеспечивает правами. То и другое гражданину надлежит знать, чтобы не попасть впросак.

Приостановления исполнительного производства.

Приостановление исполнительного производства также представляет собой форму перерыва в совершении исполнительных действий наряду с отложением исполнительных действий и их отсрочкой. Однако, в отличие от иных юридических действий, приостановление осуществляется не на конкретный период времени, а на неопределенный период до отпадения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления производства по делу.

В зависимости от оснований приостановление исполнительного производства совершается либо судом (ст. 39 Федерального закона «Об исполнительном производстве»), либо судебным приставом-исполнителем (ст. 40 Федерального закона «Об исполнительном производстве»). Приостановление исполнительного производства возможно в обязательном порядке или по усмотрению органа, разрешающего вопрос. В любом случае приостановление исполнительного производства возможно только по основаниям, указанным в ст. 39 и 40 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Данные перечни носят исчерпывающий характер и расширительному толкованию не подлежат. Например, в судебной практике одним из распространенных оснований для ходатайств со стороны бюджетных организаций о приостановлении исполнительного производства является ссылка на отсутствие денежных средств. Однако данное основание хотя и уважительное, но не указано в ст. 39, 40 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в связи, с чем суды отказывают в подобных случаях в приостановлении исполнительного производства.

Суд приостанавливает исполнительное производство полностью или частично в обязательном порядке в следующих случаях:

• предъявления иска об освобождении от наложенного ареста (исключение из описи) имущества, на которое обращено взыскание по исполнительному документу;
• оспаривания результатов оценки арестованного имущества;
• оспаривания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора;
• в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

Исполнительное производство может быть приостановлено судом в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации, полностью или частично в случаях:

• оспаривания исполнительного документа или судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ;
• оспаривания в суде акта органа или должностного лица, уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях;
• нахождения должника в длительной служебной командировке;
• принятия к производству заявления об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя или отказа в совершении действий;
• обращения взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения;
• в иных случаях, предусмотренных ст. 40 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Исполнительное производство подлежит приостановлению судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случаях:

• смерти должника, объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности допускают правопреемство;
• утраты должником дееспособности;
• участия должника в боевых действиях в составе Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, выполнения должником задач в условиях чрезвычайного или военного положения, вооруженного конфликта либо просьбы взыскателя, находящегося в таких же условиях;
• отзыва у должника — кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций, за исключением исполнительного производства, которое в соответствии с Федеральным законом «О банках и банковской деятельности» не приостанавливается;
• применения арбитражным судом в отношении должника-организации процедуры банкротства в порядке, установленном статьей 96 настоящего Федерального закона;
• принятия судом к рассмотрению иска должника об отсрочке или рассрочке взыскания исполнительского сбора, уменьшении его размера или об освобождении от взыскания исполнительского сбора;
• направления судебным приставом-исполнителем в Федеральную налоговую службу или Банк России уведомления о наложении ареста на имущество должника-организации.

Исполнительное производство может быть приостановлено судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случаях:

• нахождения должника на лечении в стационарном лечебном учреждении;
• розыска должника-гражданина или розыска ребенка;
• просьбы должника, проходящего военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации;
• направления постановления о поручении совершить отдельные исполнительные действия и (или) применить отдельные меры принудительного исполнения в соответствии с ч. 6 ст. 33 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Сроки исполнительного производства

Исполнительное производство возбуждается на основании того или иного судебного акта (в момент подачи исполнительного листа от взыскателя).

В соответствии с действующим российским законодательством, исполнительное производство может быть бессрочным. То есть, определенных сроков для исполнительного производства в законах не указано.

Известно лишь, что началом исполнительного производства считается получение официального приказа о его возбуждении. Это указано в пункте 3 статьи № 15 Федерального Закона «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ: «Если настоящим Федеральным законом не установлено иное, то течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока».

Кстати, законодательство Таиланда на исполнение судебного решения, «выделяет» судебным приставам 75-100 дней. А в Китае, несмотря на огромную численность населения, и, как следствие, большую загруженность, судебный пристав должен тратить на каждое дело максимум полгода.

Опираясь на среднюю статистику российских кредитных споров, можно сделать вывод, что в крупных городах длительность процесса исполнительного производства длится 2-4 года, в более же мелких городах – 3-6 лет. Данная разница обуславливается, в первую очередь, загруженностью судебного пристава.

К слову, в крупных городах и столицах на одного судебного пристава приходится до 1300 дел, в более мелких городах и населенных пунктах – 350-750 исполнительных производств.

После решения суда и получения кредитором исполнительного листа, он должен в течение 3 лет передать его в службу судебных приставов. Если данный срок прошел, то возбудить исполнительное производство невозможно. Есть исключение – когда взыскатель докажет в суде невозможность обратиться (передать исполнительный лист) к судебным приставам.

Если же судебный пристав закрыл исполнительное производство по определенным причинам, но кредитор не удовлетворен результатом исполнительного производства, он имеет право подать заявление на повторное возбуждение (возобновление) данного процесса.

Такое право дается взыскателю в срок не ранее, чем через 6 месяцев, и не позднее 3 лет после закрытия исполнительного листа.

ПРИОСТАНОВЛЕНИЕ ИЛИ ОКОНЧАНИЕ ИП

Прекращение процесса взыскания происходит на основании Постановления, которое высылается для уведомления сторонам дела в трехдневный срок. Сам исполнительный документ может быть применен в дальнейшем для реализации решения суда, именно поэтому он остается в материалах дела.

Окончание — совершенно другая стадия исполнительного производства судебных приставов, наступление которой возможно только в нескольких случаях:

• требования заявителя были полностью удовлетворены
• между сторонами было заключено мировое соглашение
• ответчик признан банкротом
• истцу был возвращен исполнительный документ в связи отсутствием возможности возврата долга

Исполнительное производство: стадии, сроки, обжалование

Права судебных приставов по взысканию долга с физического лица дают исполнителям возможность:

• подать запрос в каждое учреждение банка для определения факта того, что заемщик считается их клиентом;
• обратиться на работу для того, чтобы выяснить сумму заработной платы;
• наносить визиты должнику в обозначенный законом промежуток времени – с 6 утра до 10 вечера;
• осуществлять действия с собственностью, то есть производить арест имущества, изымать и реализовать его в дальнейшем.

В отличие от агента коллекторской конторы, такой сотрудник во всяком случае способен заручиться поддержкой и помощью уполномоченных органов. Когда пристав не нарушает различные постановления, суд в любой ситуации будет именно на его стороне. В итоге, в обязанности судебного пристава-исполнителя по взысканию долга входит осуществление грамотной и слаженной работы с заемщиком.

Должны ли судебные приставы-исполнители уведомлять должника о своих действиях, расскажет этот материал.

Исполнительное производство условно можно разбить на несколько стадий:

• возбуждение исполнительного производства. На данной стадии взыскатель подает приставу заявление о необходимости возбуждения исполнительного производства;
• извещение приставом должника о необходимости добровольно исполнить содержащиеся в исполнительном листе требования и указание, о негативных последствиях для него, в случае отказа;
• в случае отказа должника в добровольном порядке исполнить постановление пристава-исполнителя, то последний приступает к поиску денежных средств и иного имущества должника;
• наложение ареста на денежные средства должника, а при их недостаточности на имущество;
• перевод денежных средств со счета должника, а в случае их нехватки — реализация имущества должника с последующим перечислением вырученных денежных средств взыскателю. Излишние денежные средства, полученные от реализации имущества передаются должнику за вычетом расходов на исполнительное производство;
• прекращение исполнительного производства. После совершения вышеуказанных исполнительных действия, пристав выносит постановление о прекращении исполнительного производства в связи с его исполнением.

Вышеуказанные стадии являются условными и изменяться в зависимости от ситуации. Пристав может приостановить исполнительное производство, прекратить его без взыскания и т.д. Для взыскателя необходимо отслеживать действия пристава и обжаловать его неправомерные действие или бездействие старшему судебному приставу, прокуратуру и суд.

В первую очередь приставы проверяют имущественное и финансовое положение должника. Человеку направляют официальный запрос на предоставление сведений об имуществе, которым тот владеет.

Также приставы запрашивают сведения:

• в ФНС — запрос касается определения места работы должника и количества уплаченных налогов на доход физических лиц (НДФЛ);
• в Росреестре — запрос касается зарегистрированных сделок должником;
• в ГИБДД — запрос касается наличия транспортных средств.

В качестве собственности расцениваются объекты недвижимости, автомобили и другие транспортные средства, акции и доли в компаниях, земельные участки, денежные средства, драгоценности.

После выяснения всех обстоятельств судебный пристав получает данные о владении имуществом. Далее он может накладывать различные ограничения на пользование банковскими счетами и имуществом.

Принятые меры должны быть разумными: допустим, если сумма долга составляет 50 000 рублей, приставы не могут снять с депозитного счета 600 000 рублей.

Дополнительно применяется:

• запрет на выезд за границу;
• запрет на право использования транспортных средств;
• списание денег с банковских счетов: заработной платы, пенсии, с депозитов и других счетов.

Арестованное имущество должника выставляется приставами на торги в принудительном порядке. Далее осуществляется его продажа, затем деньги передаются кредитору. Но 7% от суммы реализованного имущества, так называемый исполнительский сбор — эта комиссия остается у приставов. Если сумма требований к ответчику составляет до 30 000 рублей — у человека есть возможность самостоятельно продавать свое имущество.

Эта инструкция будет интересна, в первую очередь, кредиторам. Но ее полезно почитать и должникам — чтобы понять, как работает взыскание долга по кредиту. Итак, суд принял решение о взыскании с ответчика определенной суммы. Что дальше?

1. Кредитор берет судебное решение и отправляется в ФССП писать заявление на возбуждение исполнительного производства. Инициировать это дело можно не только по решению суда, но и по судебному приказу, и по исполнительной надписи нотариуса.

2. В заявлении указываются:

   • ФИО ответчика и данные о его собственности, если есть;
   • ФИО кредитора, реквизиты на оплату — на этот счет приставы будут перечислять полученные деньги;
   • Исполнительные меры, которые необходимо принять (по мнению заявителя);
   • Сумма задолженности.
3. Далее пакет документов передается службой одному приставу, который и будет вести это производство. Он изучает документы 3 дня — если все они оформлены верно, то в течение последующих 3 дней возбуждается производство. Затем должник и кредитор получают постановление, что было возбуждено новое дело.
4. Если в течение 30 дней не приходит подтверждение, что должник получил извещение, судебный пристав начинает свои действия.

Судебные приставы при взыскании долга. Чего бояться?

---

Приставы принимают и рассматривают заявления взыскателя, должника, других сторон дела, ходатайства о движении исполнительного производства, выносит постановления. также пристав должен разъяснить порядок и сроки их обжалования. На практике, о многих возможностях приставы предпочитают умолчать, поэтому о сроках и возможностях обжалования решений все же лучше узнать у наших юристов, работающих по взысканиям.

Если требование, содержащиеся в исполнительном документе, либо порядок действий по их выполнению не ясен, пристав может вернуть его без исполнения, либо написать заявление о разъяснении порядка исполнения в орган, выдавший исполнительный лист, либо суд, где был получен приказ.

Судебные приставы должны беспрепятственно предоставлять сторонам исполнительного производства и их представителям возможность ознакамливаться с материалами, копировать их, делать выписки.

При необходимости приставы могут вызывать к себе лиц, участвующих в деле: взыскателя, должника, связанных с исполнением взыскания должностных лиц. При совершении исполнительных действий для идентификации личности сторон приставы вправе потребовать предъявить паспорт.

На эффективную работу судебного пристава может повлиять обстоятельства, приводящие к пристрастности рассмотрения дела. К примеру, взыскание с родственника. В этом случае является обязательным взятие самоотвода.

В случае, когда имеются дела с однородными встречными требованиями, пристав может оформить их взаимозачет.

Судебные приставы ведут дела об административных правонарушениях. Если в процессе работы обнаруживаются признаки уголовного преступления, пристав ведущий дело направляет сообщение об этом начальнику органа дознания или старшему судебному приставу для принятия решения о дальнейших действиях в соответствии с уголовным законодательством.

Похожие записи:

• Понятие гарантийного срока и срока годности товара
• В каких случаях продолжается выплата пенсии по потере кормильца после 18 лет
• Что изменится у инвалидов в 2023 году