Ликбез: разница между обычным договором и контрактом по 44-ФЗ
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Ликбез: разница между обычным договором и контрактом по 44-ФЗ». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Лица, работающие в юридической сфере, нередко сталкиваются с понятием контракта. Часто происходит путаница между двумя терминами. Это связано с тем, что законодательство не дает четкого определения понятию «контракт». Поэтому термины просто сопоставляют друг с другом.
Что лучше: договор или контракт?
Выбирая форму соглашения, необходимо руководствоваться несколькими критериями:
- сфера деятельности, в ведении которой находятся права и обязанности сторон, обозначенные в документе. Законодательные нормативные акты для конкретного случая могут потребовать применять ту или иную форму закрепления правоотношений между сторонами. При этом необходимо учесть, что именуя сделку с иностранными партнерами договором, есть риск вызвать недоразумение у второй стороны;
- категория контрагента. Например, если одной из сторон выступает государство, заключается только контракт, в остальных случаях подписывается договор. Что касается приема на работу, то для некоторых сотрудников предусмотрена только контрактная форма соглашения.
Эффективный трудовой договор (контракт)
С 2012 года в России реализуется программа последовательного совершенствования оплаты труда сотрудников государственных и муниципальных учреждений.
В целом, она рассчитана на 6 лет (до 2018 года).
Одним из ее аспектов выступает внедрение в вышеупомянутых организациях так называемого эффективного контракта, на основании которого теперь будут работать врачи, педагоги и иные работники бюджетной сферы.
Что такое контракт в закупках
В гражданском праве контрактом считается соглашение, одной из сторон которого выступает государство. Оно может действовать через органы власти или организации определенных типов. Для удовлетворения нужд государства закупки проводятся по закону 44-ФЗ. В рамках этой нормы между заказчиком и исполнителем заключаются контракты. При этом исполнителем может быть любое лицо, удовлетворяющее определенным требованиям, как юридическое, так и физическое. А вот вторая сторона контракты — это всегда государство, то есть:
- орган государственной власти;
- госкорпорация;
- бюджетное учреждение;
- казенное учреждение;
- государственное или муниципальное унитарное предприятие.
Другими словами, контракт заключается на бюджетные деньги. Заказчик объявляет свои нужды, исполнитель их удовлетворяет и получает за это оплату из бюджета соответствующего уровня.
Тем не менее между договором и контрактом в рамках закупочного законодательства много общего. По большому счету любой контракт является договором. Можно сказать иначе — контракт является частным случаем договора, в котором покупатель/заказчик — государство.
И контракт, и договор должны содержать ряд параметров. Часть из них являются существенными условиями, например, наименование сторон, предмет договора, его стоимость. При их отсутствии соглашение будет считаться недействительным. Также существует положения, которые включаются по желанию сторон. Например, это соглашение о предоплате или привлечении субподрядчиков.
Особенности контракта на основе норм Федерального закона №44
Достаточную ясность об отличительных аспектах контракта и договора даёт Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». На основе норм этого нормативного акта, можно дифференцировать понятие контракта и договора. При анализе данного законодательного акта напрашивается вывод, что контракт – это специфический вид договора, который регулирует отношения сторон в сфере поставок или же оказания услуг для государственных, муниципальных учреждений. Благодаря подобной трактовке можно увидеть, чем отличается контракт от договора на оказание услуг. Контракт – это регулятор отношений между государством и его гражданами на основе норм гражданского законодательства. Представленные аспекты являются тем, чем отличается контракт от договора по 44 ФЗ.
Чем отличается договор от контракта – сравнение
Хоть законодательство Российской Федерации и определяет контракт, как специфическую форму договора, между ними, все же, есть существенная разница.
| Отличия | Договор | Контракт |
|---|---|---|
| Сроки действия | Может не иметь установленного срока действия | Имеет четкие сроки действия |
| Условия расторжения | Может быть расторгнут любой из сторон | Расторгается в одностороннем порядке (право на расторжение имеет только одна из сторон контракта) |
| Стороны | Сторонами договора может быть любой субъект | Одной из сторон контракта обязательно выступают государственные или муниципальные власти |
| Компенсация пострадавшей стороне | Не выплачивается | Предусмотрена в обязательном порядке |
Чаще всего контракт заключается на срок от 12 до 60 месяцев, но может быть продлен по согласию сторон.
Договор же позволено заключать как на определенный срок, так и не учитывая время на его выполнение.
Чем отличаются контракт от договора
Важно! По сравнению с договором, контракт имеет более жесткие требования. Термин «контракт» с латинского переводится как «сделка». Другими словами, между работником и работодателем заключается сделка, при неисполнении которой каждая сторона вправе обратиться в суд в обход комиссий и инспекций.
Основным отличием трудового контракта от договора является то, что первый направлен на:
- усовершенствование условий по оплате труда;
- установление компенсационных и стимулирующих выплат, исходя из выполненных результатов труда.
Согласно 4 раздела Программы, эффективный контракт представляет собой трудовой договор, который содержит более конкретные:
- должностные обязанности;
- условия оплаты труда;
- критерии оценки эффективности труда для назначения стимулирующих выплат;
- меры социальной поддержки.
Договор и контракт в трудовом праве
Действующий Трудовой кодекс РФ понятия «контракт» не содержит. Утративший силу в 2002 году КЗоТ употреблял этот термин в значении «договор», применяя формулировку «трудовой договор (контракт)».
Существует версия о том, что контракт есть не что иное, как срочный договор, действительный в течение 1 года – 5 лет. Это ошибочное мнение – ТК РФ допускает заключение трудового договора как на неопределенный срок, так и на ограниченный.
Военнослужащие и сотрудники полувоенных организаций (например полиции) заключают именно контракты – об этом свидетельствуют ведомственные Положения «О порядке прохождения военной службы» и «О службе в ОВД РФ». Но при этом все условия заключения, исполнения и расторжения контрактов практически полностью соответствуют «договорным».
Таким образом, на вопрос, чем отличается договор от контракта, существует только два корректных ответа. Первый – происхождением самих понятий, второй – статусом сторон соглашения.
Рассматриваемые понятия имеют много общего. Наличие схожих черт делает разграничение затруднительным. Для правильного понимания сходств обратимся к следующим критериям:
- субъектный состав (участниками выступают юридические и физические лица);
- правовое регулирование (часто характерно применение одних и тех же норм права и разъяснений судов: Гражданский кодекс РФ; Постановление Пленума Верховного Суда РФ №7 от 24.03.2016; Постановление Пленума ВАС РФ №13 от 31.10.1996);
- форма (могут совершаться в письменной, устной форме);
- порядок удостоверения (в силу закона вправе требовать государственной регистрации или нотариального удостоверения, например, законодатель разъясняет: арендный договор — это какая сделка, и в каких случаях требуется государственная регистрация (ст. 609 ГК РФ));
- выступают юридическим фактом (могут создавать, изменять или прекращать правоотношения);
- принцип свободы (возможность добровольного заключения и выбора формы; свобода в заключении и определении условий).
Бесплатно составьте любое соглашение с помощью специального конструктора договоров от КонсультантПлюс.
Что такое контракт и его особенности
Лица, работающие в юридической сфере, нередко сталкиваются с понятием контракта. Часто происходит путаница между двумя терминами. Это связано с тем, что законодательство не дает четкого определения понятию «контракт». Поэтому термины просто сопоставляют друг с другом.
По мнению юристов, контракт – это специфическая форма договора, содержащая определенный субъектный состав. Основное требование – письменный вид.
Более понятным данное определение делает ФЗ №44, содержащий информацию о закупке товаров и предоставлении услуг для нужд государства.
К основным особенностям контракта относятся:
- одной из сторон всегда выступает государство или органы муниципальной власти;
- имеет срок действия;
- расторгнуть соглашение может только одна сторона. Если контракт относится к трудовому законодательству, то это работодатель, к гражданскому – заказчик или государственный орган власти;
- может быть составлен только в письменном виде;
- если при разрыве контракта одна сторона окажется пострадавшей, она получает компенсацию.
На основании контракта регулируются взаимоотношения между государством и его гражданами.
Что такое договор и в чем его отличие от контракта
Договором называется соглашение, достигнутое между двумя или несколькими лицами. В нем оговаривается установление, прекращение или изменение гражданских прав и обязанностей. Точно такое же определение дается и термину контракт. Поэтому в рамках 44-ФЗ принципиальной разницы в этих понятиях нет. Современное законодательство говорит о том, что термин договор распространяется не только на сделки, оформленные в письменном виде, но и на устные договоренности.
Договор и контракт должны включать в себя следующую информацию:
- Правила поставки товара или оказания услуг.
- Порядок оплаты.
- Систему разрешения конфликтных ситуаций.
- Возможные риски, в том числе и форс-мажорные обстоятельства.
- Возможные отклонения от условия договора.
- Ответственность сторон.
И договор и контракт будут иметь одинаковую структуру, которая уже устоялась в коммерческой практике. Документ состоит из следующих основных разделов:
- Преамбула, в которой прописываются наименование сторон.
- Предмет контракта.
- Условия поставки товара или оказания услуг.
- Порядок оплаты.
- Ответственность сторон.
- Обстоятельства непреодолимой силы.
- Прочие условия.
- Реквизиты сторон.
Правила заключения договоров и контрактов регламентируются не только 44-ФЗ, но и Гражданским кодексом РФ. В нем предписывается использовать понятие контракт для тех сделок, в которых одной из сторон выступает государственная организация. Такие же правила предусматривает и Бюджетный кодекс России.
Чем отличается договор от контракта – сравнение
Хоть законодательство Российской Федерации и определяет контракт, как специфическую форму договора, между ними, все же, есть существенная разница.
| Отличия | Договор | Контракт |
|---|---|---|
| Сроки действия | Может не иметь установленного срока действия | Имеет четкие сроки действия |
| Условия расторжения | Может быть расторгнут любой из сторон | Расторгается в одностороннем порядке (право на расторжение имеет только одна из сторон контракта) |
| Стороны | Сторонами договора может быть любой субъект | Одной из сторон контракта обязательно выступают государственные или муниципальные власти |
| Компенсация пострадавшей стороне | Не выплачивается | Предусмотрена в обязательном порядке |
Чаще всего контракт заключается на срок от 12 до 60 месяцев, но может быть продлен по согласию сторон.
Договор же позволено заключать как на определенный срок, так и не учитывая время на его выполнение.
Главным отличием трудового контракта от договора является наличие четко очерченных условий выполнения работы. Понятие «контракт» от латинского значит «сделка». Сделка значит, что стороны устанавливают конкретные условия. Уклонение от выполнения обязательств по нему служит основанием для обжалования противозаконных действий в суде. Сделка имеет гражданско-правовой характер, а потому к таким правоотношениям применяются нормы ГК. Заключая подобное соглашение, сотрудник не вправе ссылаться на гарантии, предоставляемые ТК.
В отличие от трудового договора понятие «контракт» в трудовом праве не фигурирует с 2002 года. Контрактное соглашение регулирует порядок выполнения трудовых обязанностей, правила разрыва трудовых правоотношений. Заключая соглашение о труде, работник должен внимательно ознакомиться с условиями документа и обратить внимание «контракт» это или «договор».
Понятие контракта и договора в римском частном праве
Чтобы ответить на вопрос о том, чем отличается контракт от договора, нужно обратиться к истории гражданского права, которая восходит к работам древнеримских юристов. Обязательственное право существовало всегда, а институт договорных обязательств начал своё бурное развитие после создания Закона XII таблиц.
В римском частном праве контракт являлся соглашением двух и более сторон, которые имели цель основать между собой обязательственные отношения. Таким образом, контракт в римском праве является синонимом договора, причём достаточно близким. Контракты были наиболее распространённым источником обязательств в то время. Интересен тот факт, что слова «договор» практически не существовало. Контракты воспринимались в виде соглашений. К тому же не существовало определённых требований к форме контрактов. Их заключение сводилось к соблюдению определённого ритуала, а не правового регламента. В данном случае сложно понять, чем отличается контракт от договора в римском частном праве, потому что эти две категории были единым целым.
Учитывая богатую историю возникновения института договорных отношений, следует выделить основные особенности договора как источника обязательств в современном гражданском праве России. При анализе норм Гражданского кодекса Российской Федерации выплывают следующие характерные только для договора аспекты:
- многосторонность (п.2 ст.420 ГК РФ);
- свобода регулирования правоотношений (ст.421 ГК РФ);
- возможность составления в письменной и устной форме;
- вольный субъектный состав;
- наличие существенных условий;
- порождение, изменение и установление новых правоотношений между сторонами.
Данный перечень не является исчерпывающим, так как мир не стоит на месте, и люди устанавливают новые рамки своего существования, которые они могут регулировать договором. Именно наличие свободы договора, закреплённой в виде принципа в гражданском законодательстве, позволяет увидеть, чем отличается контракт от договора.
Контрактные отношения в трудовом законодательстве
Исчерпывающий ответ на вопрос о том, чем отличается договор от контракта, предоставляется трудовым законодательством. Чаще всего этот документ заключается между работодателем и сотрудником на определённый срок. При этом контракт всегда должен составляться в письменной форме. В него включаются права и обязанности сторон, условия продления, компенсация за вред и т. п. Основное отличие от договора в том, что последний может быть разорван любой из сторон, а контракт – исключительно работодателем. Сегодня трудовые контракты являются наиболее популярным регулятором трудовых правоотношений между предприятием в лице работодателя и сотрудником. Это особенность, которая наглядно показывает, чем отличается контракт от договора для юридических лиц.
Для расшифровки рассматриваемого понятия следует обратиться к истокам частного права. Древнеримские юристы трактовали контракт как соглашение между двумя и более сторонами, преследующими цель основать взаимные обязательственные отношения. Прослеживается аналогия с определением договора, то есть, в соответствии с римским частным правом, контракт – синоним договора, практически тождественный ему по смыслу. Другого понятия для подобных действий и документов не существовало.
Однако на современном этапе развития права, в том числе российского, контракт приобрел специфические характеристики. Сегодня он чаще всего воспринимается как особенный вид договора, который должен обязательно выполняться письменно и иметь определенный субъектный состав. С этой точки зрения контракт – более узкое понятие, чем договор, один из частных случаев договорных правоотношений. Эта форма соглашения наиболее широко применяется в следующих сферах:
- Государственные закупки. Довольно ясное представление о том, что собой представляет контракт и чем отличается от других форм соглашений, дает Закон РФ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Упомянутое явление рассматривается в этом документе как специфическая форма договора, предмет регулирования которой – отношения между сторонами в сфере осуществления поставок либо оказания услуг муниципальным и государственным учреждениям. При заключении такого контракта стороной всегда выступает муниципалитет или государство, обязательно устанавливается определенный срок действия, форма должна быть письменной, а расторжение может происходить по инициативе одной из сторон.
- Трудовые правоотношения. Контракт между наемным работником и работодателем заключается преимущественно на определенный период и обязательно в письменном виде. В нем содержится перечень взаимных прав и обязанностей сторон, условия работы, правила проведения компенсационных выплат, дополнительные основания для расторжения контракта по инициативе работодателя и материальная ответственность работника за причиненный ущерб.
- Аренда. Передача имущества во временное пользование также может осуществляться на основании контракта. Чаще всего предметом такого соглашения является жилье, производственные помещения, транспорт, земельные участки и оборудование.
- Купля-продажа товаров. Чаще всего в этой сфере контракты заключаются между юридическими лицами. Особенно широко распространена такая форма соглашения в международных торговых отношениях.
- Брачные отношения. В отечественной практике по договоренности между супругами могут устанавливаться исключительно правила, связанные с имуществом. Личные неимущественные правоотношения регулируются только законом. Понятия «брачный контракт» и «брачный договор» используются параллельно.
- Кредитование. Для оформления передачи средств или других активов на определенный срок также может использоваться контракт. В нем, как правило, предусматривается гарантийное условие, которое позволяет свести к минимуму риски кредитора. В качестве гарантии может выступать, к примеру, недвижимость.