Требования к кандидатам на должность судьи и порядок их назначения
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Требования к кандидатам на должность судьи и порядок их назначения». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Учитывая, как минимум, изложенные выше требования как к кандидатам, так и к самим судьям, следует отметить, что данной профессией способен овладеть только действительно ответственный, образованный и заинтересованный человек, готовый к самоограничению и самопожертвованию. Подобные качества должны оцениваться по достоинству, а труд оплачиваться соразмерно вложенным силам. Однако в отношении судьи действуют особые правила оплаты труда, то есть недостаточно того, что лицо уже стало судьей, пройдя большой путь отборов и требований, поощрять его будут в зависимости от профессионального развития и роста.
Сколько они зарабатывают
Уровень профессиональных знаний и умения применять их при осуществлении правосудия, результаты судебной деятельности, деловые и нравственные качества судьи и соответствия требованиям, предъявляемым к судьям законодательством РФ и кодексом судейской этики, будут оцениваться путем присвоения очередного квалификационного класса, от которого повышается уровень оплаты труда судей.
Все лица, которые планируют занимать эту позицию, должны учитывать требования к кандидатам на должность судьи. Назначение происходит в правильном порядке, для чего выполняются следующие действия:
- председатель конкретного суда, в котором имеется вакантная должность, передает сведения в квалификационную коллегию;
- информация должна передаваться в течение 10 дней с момента освобождения должности предыдущим работником;
- далее в течение 10 дней коллегия оповещает о наличии этой вакансии СМИ, причем указывается время и место принятия разных заявлений от кандидатов;
- после этого проводится конкурсный отбор.
На одно место может претендовать большое количество специалистов. Конкурсный отбор считается достаточно жестким. Требования к кандидатам на должность судьи и порядок их назначения указываются в ФЗ №3132-1. Если граждане соответствуют требованиям, а также желают занять вакантную должность, то им придется сдавать специальный квалификационный экзамен. Для этого им надо обращаться в экзаменационную комиссию, работающую при коллегии судей.
Кто может стать судьей
Стать судьей может человек, получивший юридическое образование, и не менее пяти лет отработавший по специальности. Далее он сдает квалификационный экзамен и проходит конкурс. Попасть в вышестоящие суды сложнее, поскольку требования к кандидатам здесь выше. Так, судья конституционного суда должен иметь безупречную репутацию и проработать по юридической специальности не менее 15 лет.
Почти все судьи конституционного суда имеют ученую степень. Большинство из них опубликовали десятки работ в виде учебников и монографий.
По статистике большинство судей ранее работали в судебных, следственных органах или прокуратуре. В мировых судах больше женщин (порядка 70%). В Верховном же суде перевес за мужчинами (68%).
Часто судьями становятся по блату. Должность нередко получают «свои» люди – секретари или помощники судей. Однако и подобное кумовство наблюдается и в других сферах. Например, в банк скорее возьмут человека, который много лет проработал в финансовых организациях. Человек с улицы может получить работу лишь при отсутствии других претендентов, чего в судебной системе практически не бывает.
Однако и здесь не все так просто. Дело в том, что средняя зарплата секретаря суда составляет 15 тысяч рублей. И это – до вычета налогов. Получается, что человеку приходится не менее пяти лет проработать на низкооплачиваемой работе прежде чем он сможет стать судьей. Многие попросту не выдерживают таких нагрузок.
Как стать судьей в РФ с нуля — требования
Основным условием для получения статуса является наличие у претендента законченного высшего юридического образования. Будущие выпускники юридических факультетов мечтают стать судьями, но претендовать на получение этой должности могут лишь те, кто прошел такие степени подготовки, как бакалавриат и магистратура. Если же кандидат окончил аспирантуру, то это будет большим преимуществом при рассмотрении его на должность судьи.
Получение высшего юридического образования будет являться всего лишь начальным этапом к заветной мечте стать судьей.
Далее необходимо наработать стаж, который может начаться ещё во время обучения. Но не любое учреждение, в котором кандидат будет занимать юридическую должность, будет зачтено в стаж. Кандидату необходимо иметь опыт работы в государственных структурах. Например, в суде или прокуратуре, следственных органах, полиции или же иметь опыт преподавательской деятельности. Это научно-исследовательские институты и юридические факультеты вузов.
Согласно законодательству РФ, к юридическому стажу, необходимому для претендентов на получение статуса судьи, устанавливаются требования.
Для того, чтобы стать мировым судьей, необходимо иметь юридический стаж 5 лет.
На должность федерального и арбитражного судьи – от семи лет. Эта же должность, но в Верховном суде должна насчитывать более 10 лет стажа. И судья Конституционного суда должен иметь стаж 15 лет.
Стоит учитывать, что работа в коммерческих учреждениях в должности юрисконсульта, консультанта и адвоката в стаж не входит. Работа должна быть только в государственных или научных структурах.
Аппарат судей чаще всего формируется из сотрудников конкретного суда, которые уже отработали там долгое время и зарекомендовали себя, как грамотные специалисты. К сотрудникам судебной системы относятся делопроизводитель, секретарь суда или же помощник судьи.
Как стать мировым судьей в Москве?
Занять интересующую должность в судебной системе Москвы могут успешные выпускники столичных вузов. Многие уже к моменту выпуска решают стать мировым судьей в Москве.
Эти судьи относятся к судьям общей юрисдикции и входят в единую судебную систему Российской Федерации. Какие же требования существуют помимо наличия юридического образования?
Претендентам, желающим стать мировым судьей в Москве, следует изучить статьи 5 и 7 закона г. Москвы №15 «О мировых судьях в городе Москве» от 31 мая 2000 г.
Согласно закону, претендент на соискание должности мирового судьи в Москве должен быть старше 25 лет, иметь высшее юридическое образование, а также стаж юридической профессии 5 лет.
Кандидат не должен иметь судимостей, надо сдать квалификационный экзамен и получить рекомендацию квалификационной коллегии судей Москвы.
Мировые судьи и члены их семей защищены гарантией независимости судей, неприкосновенностью, материальным обеспечением и социальной защитой, установленными Законом РФ «О статусе судей в Российской Федерации» и иными законами. Собеседование с кандидатами в мировые судьи проводится в Управлении Судебного департамента в г. Москве.
Закон о статусе судей (ст. 1) устанавливает, что судебная власть в Российской Федерации принадлежит только судам в лице судей и привлекаемых в установленном законом случаях к осуществлению правосудия представителей народа. Судьи, когда речь идет об их статусе, — это граждане, наделенные в конституционном порядке полномочиями осуществлять правосудие и исполняющие свои обязанности на профессиональной основе. Независимо от того, в суде какого звена судебной системы РФ осуществляет свою деятельность судья, выполняемые им функции одинаково важны для осуществления судебной власти на территории России. Поэтому в Законе о судебной системе специально подчеркивается, что единство судебной системы РФ обеспечивается и единством правового статуса судей, независимо от того, в составе какого суда они осуществляют свои полномочия и какое звено судебной системы они представляют (ст. 12).
В этом законе определены требования, предъявляемые к судьям и кандидатам на должность судьи, порядок их отбора и наделения полномочиями, гарантии независимости и неприкосновенности судей, приостановление и прекращение полномочий судьи.
Несомненно, судебная реформа не достигнет желаемого результата без решения кадровой проблемы в судебной системе. Причем судейский корпус в его нынешнем кадровом состоянии вряд ли станет катализатором идей судебной реформы. Готов ли он осознанно воспринимать новации права, развитие новых правовых институтов? Достаточно ли компетентен? Способен ли противостоять соблазну служить не его величеству закону, а мамоне? Однозначного ответа нет.
Казалось бы, представители судейской профессии должны быть сплочены единой идеологией, правосознанием и правовой культурой, что обусловливается и этическими требованиями к профессии, и критериями кадрового отбора. Однако, как свидетельствует практика, судебная система менее корпоративна, нежели, к примеру, нотариат или адвокатура. И хотя предполагается, что должность судьи — вершина карьеры юриста-практика, те же адвокаты или корпоративные юристы зачастую оказываются более компетентными в вопросах права. Правда, причина этого не столько низкий уровень профессионализма судей, сколько жесткий цейтнот, а в некоторых случаях — лояльность по отношению к представителям государственных органов, которые также осуществляют публично-правовые функции.
Внутри самого судейского корпуса имеются существенные различия в психологии судей арбитражных судов, судов общей юрисдикции, военных судов, у судей различных уровней. Репрезентативный опрос участников судебного процесса относительно соблюдения этических правил показал неожиданный результат: судьи арбитражных судов отличаются большей лояльностью, терпимостью, толерантностью к мнению участников процесса, более корректны в процессе, показывают большую культуру поведения, нежели судьи судов общей юрисдикции.
Основные требования к кандидатам
Требования к претенденту на должность судьи зависят от того, в каком суде он будет осуществлять свои полномочия. Но есть и общие условия.
Возраст не менее 25 лет. Минимальный возраст судьи — 25 лет, а максимальный — 70.
Высшее юридическое образование. Это может быть как очная, так и заочная форма обучения, но уровень образования должен быть только «специалист» или «магистр». Диплома бакалавра недостаточно.
Опыт работы не менее 5 лет. Работать обязательно нужно в должности, которая требует высшего юридического образования. Можно быть преподавателем юридических дисциплин, юристом в консалтинговой фирме, адвокатом или нотариусом.
Дееспособность. Кандидат на должность судьи не может состоять на учете в наркологическом или психоневрологическом диспансере. Желающие стать судьей проходят обязательное медицинское освидетельствование.
Отсутствие судимости. Подозреваемых или обвиняемых в совершении преступления в судьи не возьмут.
Помимо основных требований кандидат должен собрать кучу документов и сдать экзамен.
Кто такой судья и в чем суть его работы?
Судья – это должностное лицо государства, которое является исполнителем правосудия и судебной власти. Основные права и обязанности судей прописаны в Законе «О статусе судей в РФ», также в других различных законных и подзаконных актах, указах.
Как представитель власти, занимающий высокое положение, он обладает неприкосновенностью. То есть до тех пор, пока он не будет снят со своего поста, он является неподсудным. Все судьи имеют единый статус, однако объем их прав и обязанностей зависит от уровня занимаемой должности в судебной системе, особенностей местного законодательства и уровня квалификации. В российском законодательстве предусмотрены также требования, предъявляемые к судье, которые действуют на всей территории Российской Федерации. Они обязательны для всех судей, независимо от уровня их компетенции и региона.
Мировой суд представляет собой инстанцию первого (нижнего) уровня. Мировой судья занимается разбирательством гражданских, административных и уголовных дел. Он должен отвечать следующим квалификационным требованиям:
- образование – высшее юридическое;
- опыт работы не менее 5 лет;
- возраст не менее 25 лет.
Несмотря на то что требования к председателям таких инстанций самые низкие, по сравнению с другими, занять пост мирового судьи может только высококвалифицированный специалист. Все дело в том, что число судейских мест ограниченно законом. И чтобы занять пост судьи, нужно дождаться, когда предыдущий уйдет в отставку или будет снят с занимаемого поста. Мировой судья назначается на должность решением квалификационной коллегией судей и указом президента. В обязанности районных судей входит:
- заниматься бракоразводными процессами, при условии, что в семье нет несовершеннолетних детей;
- выдача судебного приказа;
- осуществлять справедливый раздел совместного имущества между сторонами бракоразводного процесса, при этом сумма имущества, подлежащего разделу, не должна превышать 100 000 рублей;
- другие семейные дела, кроме процессов об оспаривании отцовства или материнства, лишении родительских прав и усыновлении детей;
- имущественные споры, при условии, что стоимость этого имущества не превышает 100 000 рублей;
- споры между работодателем и работником, кроме случаев, когда истец требует восстановления на прежнее рабочее место.
Однако в обязанности судьи входит рассмотрение не всех гражданских, уголовных и административных дел. Более серьезные судебные процессы рассматривает вышестоящая инстанция. Мировой судья не рассматривает дело, если:
- цена иска превышает 100 000 рублей;
- по уголовным делам, наказание по которым составляет лишение свободы более трех лет;
- бракоразводные процессы по разделу имущества, стоимость которых превышает 100 000 рублей;
- лишение родительских прав и усыновление детей;
- бракоразводные дела при наличии у супругов несовершеннолетних детей.
Эти дела рассматриваются в районном, областном или Верховном суде. Мировой суд осуществляет правосудие только определенный район. На этот район и распространяются его полномочия. На территории должно проживать от 15 до 23 тыс. человек. Если население менее 15 тыс. человек, за судьей закрепляется один участок (район). Если в районе проживает большее число граждан, то назначается еще один судья.
Обязанности судей в суде
Судья отправляет правосудие в соответствии с принятыми в РФ законами и Конституцией. Помимо основных полномочий, рассмотрения дел и вынесения решений, в обязанности судьи в суде входят следующие функции:
- Организует работу суда.
- Проводит мероприятия по дополнительному обучению судей своего уровня или нижестоящих инстанций. Эту работу он обязан выполнять в свободное от основной работы время.
- На основе принятых правил устанавливать порядок и расписание работы внутри суда и контролировать выполнение поставленных задач.
- Распределять права и обязанности заместителей и судей в соответствии с законами.
- Подготавливать документы перед судебным процессом.
- Руководить всеми процессами и участниками суда. Поддерживать порядок, чтобы обе стороны процесса могли предоставить подготовленные ими материалы.
- Информировать другие судебные инстанции о своей работе. Особенно это касается судей, занимающих посты в высших судебных инстанциях.
- Организовывать процесс рассмотрения дела.
В случае если он не может исполнять должностные обязанности судьи и по каким-либо причинам использовать свои полномочия, он должен поручить эту работу одному из своих заместителей.
Преимущества профессии судьи
Главным преимуществом профессии судьи является возможность сделать мир чище и справедливее. Ради этого специалисты осознанно обрекают себя на жизнь, наполненную определенными ограничениями. Дело в том, что судья должен избегать всего, что может так или иначе подорвать авторитет судебной власти в его лице. Он не имеет права совершать действия, способные нанести ущерб престижу своей профессии в угоду собственным интересам или интересам других лиц.
Несомненным преимуществом данной профессии также являются более чем достойный уровень зарплаты. На сегодняшний день доход судей в России колеблется в пределах 50-500 тысяч рублей, в зависимости юрисдикции суда, и включает в себя не только зарплату, но и различные надбавки, и дополнительные выплаты. При этом уровень дохода судей практически каждый год увеличивается. Таким образом правительство пытается пресечь коррупцию в органах судебной власти.
Нельзя не сказать и о том, что судья – лицо неприкосновенное. Причем неприкосновенность распространяется как на его профессиональную, так и внеслужебную деятельность. Например, если правоохранительные органы задержали судью по подозрению в совершении правонарушения, когда он обедал с семьей в ресторане, то как только его личность будет установлена (то есть, будет выяснено, что он является судьей), его обязаны немедленно освободить. Согласитесь, что каждый из нас был бы рад иметь такую привилегию.
Гарантии и компенсации, предоставляемые судьям
Алексей Петров, доктор юридических наук, профессор
НИУ ВШЭ, Финансовый университет при Правительстве РФ
В статье на основе положений Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 5 «О судебной системе Российской Федерации», закона Российской Федерации от 26.06.1992 № 3132–1 «О статусе судей в Российской Федерации» рассматриваются актуальные вопросы предоставления гарантий и компенсаций указанной категории работников.
В соответствии со статьей 5 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 5 «О судебной системе Российской Федерации» (в ред. от 03.02.2014 № 1-ФКЗ) судьи, присяжные и арбитражные заседатели, участвующие в осуществлении правосудия, независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и закону. Гарантии их независимости устанавливаются Конституцией Российской Федерации и федеральным законом.
В статье 9 закона Российской Федерации от 26.06.1992 № 3132–1 «О
статусе судей в Российской Федерации» (с измен. от 04.06.2014 № 143-ФЗ) установлены гарантии независимости судьи.
Независимость судьи обеспечивается:
- предусмотренной законом процедурой осуществления правосудия;
- запретом, под угрозой ответственности, чьего бы то ни было вмешательства в деятельность по осуществлению правосудия;
- установленным порядком приостановления и прекращения полномочий судьи;
- правом судьи на отставку;
- неприкосновенностью судьи;
- системой органов судейского сообщества;
- предоставлением судье за счет государства материального и социального обеспечения, соответствующего его высокому статусу.
Судья, члены его семьи и их имущество находятся под особой защитой государства. Органы внутренних дел обязаны принять необходимые меры к
обеспечению безопасности судьи, членов его семьи, сохранности принадлежащего им имущества, если от судьи поступит соответствующее заявление.
Гарантии независимости судьи, включая меры его правовой защиты, материального и социального обеспечения, предусмотренные настоящим законом, распространяются на всех судей в Российской Федерации и не могут быть отменены и снижены иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Согласно статье 10 закона всякое вмешательство в деятельность судьи по осуществлению правосудия преследуется по закону.
Судья не обязан давать каких-либо объяснений по существу рассмотренных или находящихся в производстве дел, а также представлять их кому бы то ни было для ознакомления, иначе как в случаях и порядке, предусмотренных процессуальным законом.
Полномочия судьи федерального суда не ограничены определенным сроком. Предельный возраст пребывания в должности судьи — 70 лет, если иное не установлено соответствующим федеральным конституционным законом.
Судья несменяем. Он не подлежит переводу на другую должность или в другой суд без его согласия, и его полномочия могут быть прекращены или приостановлены не иначе как по основаниям и в порядке, установленном законом.
Согласно статье 16 закона судья неприкосновенен. Неприкосновенность судьи включает в себя неприкосновенность личности, неприкосновенность занимаемых им жилых и служебных помещений, используемых им личных и служебных транспортных средств, принадлежащих ему документов, багажа и иного имущества, тайну переписки и иной корреспонденции (телефонных переговоров, почтовых, телеграфных, других электрических и иных принимаемых и отправляемых судьей сообщений).
Судья, в том числе после прекращения его полномочий, не может быть привлечен к какой-либо ответственности за выраженное им при осуществлении правосудия мнение и принятое судом решение, если только вступившим в законную силу приговором суда не будет установлена виновность судьи в преступном злоупотреблении либо вынесении заведомо неправосудных приговора, решения или иного судебного акта.
В соответствии с законом от 26.06.1992 № 3132-1 судьям предоставляются ежегодные оплачиваемые отпуска продолжительностью 30 рабочих дней. Судьям, работающим в районах Крайнего Севера, ежегодные оплачиваемые отпуска предоставляются продолжительностью 51 рабочий день, а в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и в местностях с тяжелыми и неблагоприятными климатическими условиями, где установлены коэффициенты к заработной плате, — 45 рабочих дней. Судье предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск с учетом стажа его работы в области юриспруденции:
- от пяти до десяти лет — пять рабочих дней;
- от десяти до 15 лет — десять рабочих дней;
- свыше 15 лет — 15 рабочих дней.
Время следования судьи к месту отдыха и обратно в срок отпуска не засчитывается. Стоимость проезда к месту отдыха и обратно подлежит оплате.
Согласно закону размеры должностных окладов судей установлены в процентном отношении к должностному окладу Председателя Верховного Суда РФ. Должностной оклад судьи не может быть менее восьмидесяти процентов должностного оклада председателя соответствующего суда.
Размеры должностных окладов судей ежегодно увеличиваются (индексируются) в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год и на плановый период с учетом уровня инфляции (потребительских цен).
Про рутину, сложности и перспективы
Зачем идти на эту работу?
Работа судебного секретаря подходит выпускникам юридического факультета без опыта. Вряд ли можно найти более удачное место для получения трудового стажа и реального опыта, который поможет при последующем трудоустройстве.
Вторая причина, по которой стоит идти секретарём — желание стать судьёй. Постепенно сдаёшь квалификационные экзамены, продвигаешься по службе, получаешь опыт.
Нравится ли тебе твоя работа?
Тяжело сказать, нравится мне работа или нет. За минимальные усилия получаешь настоящий профессиональный опыт, это мне нравится. При этом работа отнимает много энергии и времени. Хотя иногда работы совсем нет и я некоторое время ничего не делаю.
Больше всего раздражает то, что я не могу планировать время самостоятельно. Я бы намного меньше уставал при нормальном распорядке дня.
Сложно ли работать в суде?
Эта работа сложна для тех, кто хочет работать 8 часов в день и не больше. Здесь так не получится. Для высокой эффективности нужно выстраивать рабочий график, а секретарь этим не занимается, от него ничего не зависит. По этой причине иногда становишься заложником ситуации и вынужден оставаться на работе допоздна или приходить пораньше. Отсутствие работы днём может привести к необходимости работы вечером.
Основные должностные единицы районного суда представлены председателем суда, его заместителем или заместителями и судьями. Очевидно, что конечная структура районного суда будет зависеть от численности работников.
Предположим, что количество работников районного суда составляет 15-25 единиц. Тогда структура суда будет выглядеть следующим образом:
- председатель суда;
- помощник председателя суда;
- заместитель председателя суда (если количество судей больше 7);
- судьи;
- помощники судей.
Такой районный суд будет представлен следующими отделами:
- общий (вопросы по кадрам, делопроизводство, материально-техническое обеспечение);
- обеспечения судопроизводства.
Помимо указанного свою деятельность осуществляет администратор суда, не включаемый в штат, находящийся в подчинении у председателя суда и исполняющий его указания.
Кто именно назначает судей районных судов?
Сама процедура назначения судей районных судов достаточно сложна. В первую очередь, судебные инстанции, где появляются нужные вакансии, сообщают об их наличии, призывая претендентов, посетить экзамен. Существует перечень весьма жестких требований, которые являются неоспоримой основой формирования правил, приема судей.
То есть, судьей не может стать судимый человек, не резидент страны и пр. Если вы решили попробовать пробиться на должность судьи, вам нужно обратить внимание на судимость близких родственников. Если такие судимости есть, то о назначении придется забыть.
Также нужно заметить, что судьи должны обладать глубокими знаниями юриспруденции. Именно по этой причине, производится своеобразный квалификационный экзамен, который позволяет определить уровень знаний претендента.
В общем, как видите, сам процесс набора судей весьма и весьма непростой. Что же касается вопроса назначения судей, то в данном случае, структура будет такой – коллегия предлагает кандидатов, после чего, президент предлагает данных кандидатов совету федераций. Протекает процесс голосования. Претендент определяется большим количеством голосов. Назначение подписывает сам президент.