Согласование вывески магазина: нужно ли разрешение и как его получить
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Согласование вывески магазина: нужно ли разрешение и как его получить». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Если ваша вывеска, расположенная при входе в магазин или организацию сферы услуг, содержит только наименование, режим работы и адрес, то рекламой она не является, и согласовывать ее размещение нет необходимости. Не требует согласования и мобильная вывеска, в виде переносного штендера, который каждое утро выносят на улицу, а вечером заносят обратно. Размещение вывесок происходит на основании статьи 9 закона «О защите прав потребителей».
Чем отличаются наружная реклама и вывеска?
Роль вывески – только донести до неопределенного круга лиц информацию о фактическом местонахождении объекта и/или обозначить место входа в занимаемое им помещение. Исходя из этого, вывеска не может содержать никаких указаний на цены, виды товаров и услуг, предложений, акций и тому подобное.
Что касается любой наружной рекламы, то ее размещение регулирует закон № 38-ФЗ от 13.03.2006 «О рекламе» и нормативно-правовые акты субъектов РФ и органов местного самоуправления.
Реклама — информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке (статья 3 закона «О рекламе»).
Наружная реклама, так же, как и вывеска, будет содержать наименование объекта, но кроме этого, будет привлекать к нему посетителей. Сложность заключается в том, что закон не разграничивает четко понятие вывески и наружной рекламы, в результате чего сформировалась противоречивая судебная практика. Одна и та же конструкция может быть признана одним судом вывеской, а другим – рекламой, со всеми вытекающими последствиями (ниже мы рассмотрим ответственность за нарушение законодательства о рекламе).
Ясность в этот вопрос попыталась внести Федеральная антимонопольная служба (в письмах от 16 марта 2006 г. N АК/3512 и от 31 мая 2010 г. N АК/16754). ФАС считает, что если «целевым назначением сведений о наименовании организации и виде ее деятельности не является информирование о месте нахождения организации (в том числе с учетом помещения, занимаемого организацией в здании), то такие сведения могут быть квалифицированы как реклама».
В качестве примера приведено размещение крышной установки на многоэтажном здании, где только одну из комнат арендовало игорное заведение. ФАС пришел к выводу, что этот способ размещения информации о заведении является рекламой, т.к. он не указывает явно на место нахождения объекта (конкретная комната).
В то же время, если организация занимает весь многоэтажный дом, то размещение крышной установки с информацией о ее наименовании не может рассматриваться как реклама, т.к. эта информация направлена на информирование о месте нахождения данного объекта.
Относительно вида вывески есть только один документ, вносящий некоторую ясность — информационное письмо Президиума ВАС РФ от 25.12.1998 N 37. В нем приводится понятие «уличной вывески (таблички)».
Таким образом, безопасным будет только размещение информации о магазине или организации сферы услуг на табличке при входе в объект, с указанием наименования, адреса и графика работы. Расположение остальных конструкций может оспариваться местными властями или собственником недвижимости, как рекламных.
Шаги согласования вывески
Для согласования вывески необходимо сделать следующие действия:
- Если планируется разместить любую вывеску на многоэтажном жилом доме, то понадобится, в первую очередь, провести соответствующий опрос среди жильцов.
- Создать макет будущей вывески. Сфотографировать место установки. Совместить изображения и макет при помощи компьютерного монтажа.
- Получить предварительное согласование проекта в КГА и КГИОП для Петербурга, в «Москомархитектуре» для Москвы, ГБУ СО «ЦРР» для Самары или в профильном комитете в вашем городе.
- Подготовить все необходимые бумаги, а также собрать проект. Из документов вам понадобятся копии паспорта, ИНН, ОГРН, заявление по официальной форме, копия правоустанавливающего документа на использование товарного знака, концепция фасада здания и прочее — актуальный на момент подачи заявления пакет документов необходимо уточнить у специалиста.
- Подать заявление через портал «Госуслуги» с уплатой госпошлины в размере 5000 руб.
- Ожидать результат в течение 60 дней.
Документы для согласования вывески
Первым делом предпринимателю необходимо получить разрешение на размещение вывески у местных органов власти: администрации города, городского округа, поселка, района. Какие документы необходимо принести в администрацию:
- Свидетельство о регистрации предпринимателя.
- Макет вывески.
- Документы, подтверждающие право собственности на объект, где будет установлена вывеска (копия свидетельства о праве владения).
- Договор об аренде с собственником недвижимости, где будет установлена вывеска.
- Заявление на имя руководителя администрации.
- Копия паспорта.
- Копия основного государственного регистрационного номера (ОГРН).
- ИНН.
- Копия правоустанавливающего документа на товарный знак.
- Оплаченная государственная пошлина.
Это перечень документов, необходимых для сбора. В разных регионах органы власти могут потребовать дополнительные документы. Данную информацию стоит уточнять у администрации или контролирующих органов. Все документы разрешается подавать в виде копий.
По закону одобрение или отказ в согласовании может быть оглашен не позже, чем через два месяца после подачи заявления. Приблизительно данный процесс занимает от 2 до 4 недель.
После сбора документации и прохождения всех этапов согласования никто не дает гарантии, что разрешение будет дано. Если в администрации не согласуют дизайн вывески, то придется создавать новый макет, учитывающий предписания администрации, и подавать заявление повторно.
Основные требования к размещению и оформлению информационных табличек магазинов, отелей, кафе и других организаций
В отличие от достаточно жестких правил для рекламных конструкций, согласование которых при монтаже на дверях и фасадах зданий может быть связано с целым рядом трудностей, требования к информационным табличкам представляются значительно более понятными. При этом их размещение не только не запрещено, но и необходимо. Тем не менее, существует ряд тонкостей, которые необходимо учитывать при установке.
В соответствии с текущими правилами, для одной организации может быть установлена только одна табличка. Если это отдельное строение или помещение со входом с улицы, она монтируется на входе. В том случае, когда организация базируется в торговом или бизнес-центре, соответствующая информация может быть размещена при входе в офис или секцию.
Требования, предъявляемые к размещению вывесок
Помимо того, что любая рекламная конструкция — необходимая составляющая продвижения, это еще и требование законодательства, защищающего права потребителей.
- Для общества с ограниченной ответственностью (ООО) конструкция должна содержать название фирмы, режим работы, местонахождение.
- Для ИП также требуется указание ОГРНИП, наименование налоговой инспекции, ИНН. Иногда размещается род деятельности, телефон.
Основные требования:
- Должна устанавливаться в непосредственной близости от входа в помещение, где располагается учреждение.
- Не выше места перекрытия между 1-м и 2-м этажами.
- Должна содержать род занятий предприятия.
- Направление размещения текста должно быть горизонтальным.
- При наличии подсветки необходимо, чтобы свет был приглушен.
- Согласно требованиям выбора размеров, часть вывески с текстом ограничена 10 м в длину и 0,5 м в высоту, а ни один из габаритов изображения логотипа не может быть больше 0,75 м.
- Выносные конструкции не должны выдаваться за пределы фасада здания, больше 1 м и высота их не должна быть больше чем 2,5 м над землей. На размер шрифта информационной таблички также накладываются ограничения.
- На конструкции запрещены призывы и лозунги. Нельзя размещать скидки, акции. Не допускается подробного описания товара. Шрифт таблички должен привлекать внимание, соответствовать стилю заведения и хорошо читаться. В зависимости от стиля чаще всего используются рубленые, с засечками или декоративные шрифты.
Иллюстрация нарушений размещения вывески материалами судебной практики
Требования к вывескам иллюстрирует дело продавца садово-огородных принадлежностей.
Магазин расположен неподалеку от дороги. Собственник магазина решил показать потенциальным клиентам дорогу до своей торговой точки, вывесив баннер: «Садовый центр Садочек, 300 м. Устройте свой райский уголок». По прошествии некоторого времени в прокуратуре была зарегистрирована жалоба на несоответствие требованиям к вывескам, запустившая начало проверки. Удалось выяснить, что у компании нет разрешения на размещение конструкции от муниципальных властей. Прокуратура перенесла дело в арбитраж.
В результате рассмотрения дела фирме был начислен штраф 500 000 руб. Предварительно демонтировав баннер, фирма попыталась обжаловать судебное решение. За вовремя проведенный демонтаж, штраф был снижен вдвое. Окончательная сумма наказания за несоблюдение требований к вывеске организации составила 250 000 руб.
Отклонение от правил размещения вывески иллюстрирует ресторан «Этаж 41»
Питерский ресторан поместил на фасаде ТЦ рекламную конструкцию с объявлением. Власти города, обнаружив рекламу, размещенную без согласования, выписала ресторану штраф — 250 000 руб. Заведение не входило в число владельцев конструкции. Ресторан лишь оформил заказ на показ рекламы. Во избежание оплаты штрафа, ресторан решил прибегнуть к его обжалованию в судебном порядке.
Штрафы за аналогичные нарушения закона очень высокие: до 1 млн. рублей. Столь крупное взыскание при наличии веских причин можно уменьшить максимум вдвое. Но для данного конкретного случая нашлись основания для обжалования.
Несмотря на отрицательное решение суда первой инстанции, его успех был временным, дело окончилось хорошо для ресторана. Верховный суд постановил, что ресторан не может отвечать за незаконный щит, поскольку не заказывал и не устанавливал его.
Результат рассмотрения дела — отмена штрафа. Ресторан сэкономит 250 тыс. руб.
Любая компания (ИП или ООО), считающая необоснованным штраф, может в трехмесячный срок обжаловать решение о его наложении. Имеются примеры дел, выигранных предпринимателями. Среди них есть аптеки, магазины, другие учреждения.
Существо дела. Управление архитектуры предписало предпринимателю демонтировать светодиодную панель, которая была признана незаконной рекламной конструкцией. Индивидуальный предприниматель решила обжаловать решение в суде.
Суд определил, что в материалах дела нет доказательств того, что в бегущей строке показывалась реклама. Как выяснилось, на ней конкретных товаров, а лишь общая информация, определяющая род деятельности.
Решение суда. Суд признал, что архитектурное управление приняло неправомерное решение и обязал его восстановить конструкцию.
Основные требования к размещению и оформлению информационных табличек магазинов, отелей, кафе и других организаций
В отличие от достаточно жестких правил для рекламных конструкций, согласование которых при монтаже на дверях и фасадах зданий может быть связано с целым рядом трудностей, требования к информационным табличкам представляются значительно более понятными. При этом их размещение не только не запрещено, но и необходимо. Тем не менее, существует ряд тонкостей, которые необходимо учитывать при установке.
В соответствии с текущими правилами, для одной организации может быть установлена только одна табличка. Если это отдельное строение или помещение со входом с улицы, она монтируется на входе. В том случае, когда организация базируется в торговом или бизнес-центре, соответствующая информация может быть размещена при входе в офис или секцию.
За соблюдением закона «О рекламе» следит ФАС и органы местного самоуправления. Они имеют право при выявлении нарушений отправить предписание владельцу вывески на ее демонтаж. В течение месяца осуществляется данная процедура. Обжаловать решение вышестоящих органов можно через суд в течение 3-х месяцев.
По закону за размещение вывески, которая содержит информацию рекламного характера, без согласования с соответствующими органами или нарушение правил ее использования приводит к наложению штрафа по ст. 14.37 КоАП:
- для физлиц — 1.000 — 1.500 рублей;
- для ИП и управляющего организацией — 3.000 — 5.000 рублей;
- для юрлиц — 500.000 — 1.000.000 рублей.
Вышеуказанные штрафы отличаются значительным размером и могут нанести вред финансовому бюджету организации. Для разъяснений по поводу выявления скрытой рекламы в вывеске следует обращаться к местной администрации.
Обязательные составляющие наружной вывески.
Предприниматель не может руководствоваться только своими личными пожеланиями и идеями при подготовке наружной рекламной вывески, ему необходимо учитывать и законодательные аспекты, которые регулируют этот процесс. Законы дают четкие ограничения, которые не имеет права нарушать не одна организация, так как за это могут быть начислены штрафные санкции. Основные требования к вывескам указаны в девятой статье закона, который регулирует права потребителей, которые перечислены далее:
• Для индивидуальных предпринимателей на фасадном щите с названием предприятия обязательно должны быть размещены его данные: имя, фамилия и отчество. Допустим, это может выглядеть следующим образом: Петрова Марьяна Сергеевна;
• На внешнем идентификаторе непременно должна находиться информация о графике работы организации;
• Внешняя вывеска содержит информативные данные о том, по какому юридическому адресу располагается предприятие. Действует это требование к вывескам для индивидуальных предпринимателей, как обязательство указать адрес своей паспортной прописки, для остальных – юридический адрес, присвоенный организации;
• Необходимо указать регистрационную информацию: идентификационный номер налогоплательщика и основной номер государственной регистрации.
Если индивидуальный предприниматель занимается деятельностью, которая нуждается в лицензировании, также следует указать информацию о том, когда была получена лицензия и ее номер. Необходимо иметь копию документа, подтверждающего, что деятельность лицензирована, которую следует разместить в уголке потребителя в самом предприятии.
Клеим пленку на мыльную основу
Теперь понадобится мыльная смесь. Не удивляйтесь. Она поможет прикрепить самоклеящуюся пленку с изображением к уже сделанной заго-товке. И так. Для мыльной смеси необходимо взять средство для мытья окон. Оно может быть любое, главное, чтобы в его составе не было ацетона или спирта. Моющее средство нужно развести водой в соотношении: 1 часть воды на 2 части средства.
Полученной смесью хорошо смачиваем короб. Далее нужно постепенно отклеивать пленку с изображением от подложки и брызгать на нее мыльной смесью. После этого уже отклеенную пленку выложить на короб и выровнять. Все это сделать будет намного легче, если кто-нибудь будет помогать поддерживать пленку. Мыльная смесь, нанесенная на поверхности короба и пленки, уменьшит сцепление и даст возможность убрать получившиеся пузыри и подравнять пленку, если это нужно. Через несколько часов мыльная смесь высохнет, и пленка будет плотно держаться. Борта вывески нужно также обклеить самоклеящейся пленкой, подходящей по цвету.
Новое в законе о рекламных вывесках
Скачать Федеральный закон №38 «О рекламе» в последней редакции со всеми изменениями и поправками можно по ссылке. Закон «О рекламе» регулирует все виды рекламы — в телепередачах, радиопрограммах, в печатных изданиях, на транспорте, а также наружную. Именно к последнему виду и относят рекламные вывески. Подробнее о наружной рекламе описывается в статье 19 закона ФЗ-38. Согласно данному положению сюда относятся — различные щиты, стенды, электронные табло и реклама на фасаде здания. В последнем случае, когда речь идет об установке рекламного объявления на здании или земельных участках, стоит помнить, что согласование установки рекламной конструкции следует проводить с собственником недвижимости.
В законодательстве различают понятие наружной рекламы и вывески, следовательно к ним применяются разные правовые акты. Подробнее о том, в чем отличие между этими двумя понятиями, рассмотрим далее.
Отличие вывески от рекламы
С точки зрения закона реклама — это информация, которая направлена для привлечения большего интереса потребителей к товару или услуге для его лучшего продвижения на рынке. Объектом для рекламирования может выступать товар, услуга, а также анонсирование различных мероприятий — концертов, кинопремьер, спортивных соревнований. Распространение информации о каком-либо товаре/услуге ведется посредством установки рекламных щитов, стендов, табло и т. д. на зданиях, транспорте. По закону для установки и использования вышеперечисленных рекламных конструкций требуется получение специального разрешения. За нарушение данного правила на недобросовестного гражданина может быть наложен штраф.
Важно знать! Положения закона «О рекламе» не применяются на распространяемые потребителю сведения, которые обязательны для раскрытия по Закону «ЗПП», а также вывески и указатели нерекламного характера.
Это и есть главное отличие информационной конструкции от рекламы. Она не рекламирует, а информирует. В законе «ЗПП» в статье 9 говорится, что производитель продукции обязан проинформировать граждан-потребителей о названии организации, ее адресе и рабочем графике. В обязательном порядке указывается также информация об осуществляемой деятельности, если она подлежит лицензированию или аккредитации. Данная информация размещается на информационной доске и не является рекламой, а следовательно не требуется получение разрешения на ее установку. При этом не имеет значения способ ее выполнения. Стоит внимательнее относиться к ее месторасположению. Если вывеска находится на внешней стороне инфраструктуры, а вход в организацию с другой, то это может быть признано по закону рекламой.
В чем фактическая разница между рекламной и информационной конструкциями?
Если совсем коротко — в наличии подтверждающих документов. Ведь всем известно, что «Без бумажки – ты букашка».
На рекламную конструкцию Вы получаете официальный документ — «Разрешение на установку и экслуатацию рекламной конструкции» сроком на 5 лет.
Даже если законодательство изменится, «Разрешение» будет действовать до конца установленного срока.
В случае, если Вы планируете представлять конструкцию как информационную, в Вашем активе будут только словесные аргументы. Принимать их или нет — вправе решать только сотрудник администрации, проводящий проверку. Оспорить его решение можно только в судебном порядке. Причем сначала демонтаж (возможно, и штраф), а затем суд.
Кроме того, даже в случае, когда инспектор согласился со статусом «информационной конструкции», ситуация может измениться во многих ситуациях:
- изменение законодательных норм;
- изменение позиции проверяющих органов;
- смена самих проверяющих органов;
- назначение нового инспектора с другой точкой зрения.
Требования к режиму работы с опасными грузами
6.6.1. О работах с опасными грузами, как при плановой транспортировке, так и при ликвидации аварийных ситуаций, должны быть уведомлены штаб ГО, служба, технические инспекторы, центры госсанэпиднадзора на железнодорожном транспорте.
6.6.2. Для лиц, контактирующих с опасными грузами (на складах опасных грузов и других местах) санитарно-бытовые помещения устраивают по типу санпропускника.
6.6.3. В процессе работы с опасными грузами категорически запрещается пить, курить, принимать пищу.
6.6.4. Хранение пищевых продуктов на рабочих местах категорически запрещается. Прием пищи допускается только в столовых или специально отведенном помещении. Перед приемом пищи необходимо снять верхнюю одежду, протереть обувь, вымыть лицо и руки, прополоскать полость рта. Оставлять загрязненную спецодежду в помещении для приема пищи категорически запрещается.
6.6.5. При работе с вредными и опасными веществами пищу рекомендуется принимать не менее трех раз в сутки и употреблять не менее 2,5 л жидкости.
Рабочим, занятым на переработке вредных веществ, рекомендуется больше употреблять белковой пищи (творог, нежирное мясо, витамины). При работе с пестицидами следует также помнить, что при контакте с медьсодержащими веществами не разрешается принимать в пищу жиры, а с фосфидами цинка — жиры, молоко и яйца.
6.6.6. При работе с вредными и опасными веществами, особенно ядохимикатами, необходимо помнить, что не следует работать натощак.
6.6.7. В местах работ с вредными и опасными веществами постоянно должна находиться ежедневно сменяемая кипяченая вода. Вода должна находиться в бачках фонтанного типа, защищенных от попадания пыли и других вредных веществ. Бачки оборудуют плотно закрывающимися на замок крышками и пластмассовыми колпачками на выпускном отверстии.
6.6.8. При работе в дыхательных аппаратах физические нагрузки работающих должны быть снижены не менее, чем в два раза от установленных норм для обычных условий. При погрузочно-разгрузочных и вагонообрабатывающих работах на грузовых дворах, складах и промывочно-пропарочных станциях с применением средств индивидуальной защиты органов дыхания должен предоставляться отдых со снятием дыхательных аппаратов. Периодичность и продолжительность отдыха устанавливается специальным положением.
6.6.9. Положение разрабатывают в соответствии с действующим законодательством по охране труда в зависимости от свойств опасных грузов, температурных режимов ведения работ и особенностей технологического процесса, при этом суммарная продолжительность рабочего времени не должна превышать пяти часов в смену.