Методические рекомендации по организации перевозок групп детей

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Методические рекомендации по организации перевозок групп детей». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Задача сопровождающих группы — следить за поведением детей, их питанием, состоянием здоровья, за соблюдением своими подопечными правил безопасного проезда в автобусе и посадке-высадке из него. Также в случае необходимости сопровождающий корректирует маршрут.

Что такое организованная перевозка детей?

Но для начала, четко сформулируем, что же это такое:

Организованная перевозка группы детей — перевозка в автобусе, не относящемся к маршрутному транспортному средству, группы детей численностью 8 и более человек, осуществляемая без их родителей или иных законных представителей.

Пункт 1.2 ПДД

Это значит, что организованная перевозка — это:

• Поездка в автобусе, который не является маршрутным транспортом.
• В группе 8 и более детей, путешествующих без родителей.

Какие случаи не относятся к организованной перевозке?

• Учитель отправляется с классом на автобусе №12 в цирк — это поездка по маршруту городского транспорта.
• В группе 8 и более детей, в том числе с родителями, а без родителей едут в общем 7 или менее детей.
• В группе 7 и менее детей.

Требования к сопровождающему

Аварийная сигнализация должна быть включена:
при посадке детей в транспортное средство, имеющее опознавательные знаки «Перевозка детей» и высадке из него.

Пункт 7.1 ПДД

Согласно правилам перевозки организованных групп детей, количество сопровождающих может быть любым, минимум — 1 взрослый на 20 детей. Если в путь отправляются несколько автобусов — сопровождающие должны быть в каждом, а минимальное их число должно равняться количеству дверей. При этом при посадке-высадке детей взрослый должен быть у открытой двери.

Почему это важно? Для безопасности юных пассажиров. Например, при отсутствии контроля ребенок может выскочить из автобуса и побежать на проезжую часть. Или затеряться в толпе людей, которые идут в этот момент по тротуару.

При подаче уведомления в ГИБДД всех сопровождающих необходимо включить в список пассажиров.

Какие потребуются документы?

Перед перевозкой несовершеннолетних детей, необходимо предварительно подготовить следующие документы:

• договор фрахтования, если перевозка осуществляется в его рамках;

Образец договора фрахтования автобуса для перевозки детей

• если автобус или группа автобусов следует по маршруту с продолжительностью в пути более 12 часов, то необходимо присутствие медицинского работника. В этом случае нужно представить документ о его квалификации, подтвердить, что деятельность осуществляется на основании лицензии или копии договора с лечебным учреждением;
• копия уведомления о поездке детей или решения о сопровождении автомобилем ГИБДД. Уведомление подается при осуществлении перевозки детей одним или двумя автобусами в ГИБДД предварительно за два дня до выезда. Если транспортных средств три и более, не позднее, чем за 10 дней;

Бланк уведомления о перевозке детей в ГИБДД

• сведения о водителе и данные его водительского удостоверения;
• списки детей и сопровождающих, с указанием контактных телефонов родителей или законных представителей несовершеннолетних пассажиров, а также сопровождающих их лиц;
• программа маршрута с запланированным временем в пути, местами и временем предполагаемых остановок для отдыха. При организации экскурсионной поездки указываются сведения оператора, предоставляющего туристическую услугу, указываются остановки на посещение запланированных мест;
• при нахождении в пути более трех часов в автобусе должны находиться вода и пищевые продукты, список которых потребуется составить;
• документ о порядке размещения по местам в автобусе детей (исключение составляет поездка по договору фрахтования).

Требования к автобусам для перевозки детей

Автобус, на котором будет осуществляться организованная перевозка, должен удовлетворять ряду требований:

• Соответствие по конструкции и назначению техническим требованиям, актуальным для пассажирских перевозок.
• Допущение к участию в дорожном движении в порядке, установленном законодательством.
• Наличие знака «Перевозка детей», который устанавливается впереди и сзади машины
• Наличие включенного проблескового маяка (желтого или оранжевого). Это правило действует с июля 2018. Данный маяк не дает никакого преимущества перед другим транспортом, но информирует других участников дорожного движения о том, что в транспорте дети.
• Техническое оснащение: наличие тахографа, аппаратуры для спутниковой связи ГЛОНАСС/GPS (действует с 30.05.2021 года).
• Оснащение автоматической системой, которая оповещает о том, что транспортное средство начало движение назад.
• Наличие талона, подтверждающего прохождение техосмотра.
• Для транспорта, теоретически способного развить скорость больше 60 км/час – наличие ограничителя скорости.
• Автобус не должен быть выпущен ранее, чем 10 лет назад (актуально с 30 июля 2021 года)

Действующие регламенты

Такая ответственная задача требует от водителя высокого уровня профессионализма, внимательности и стрессоустойчивости. Важно четко понимать, соответствует ли рабочее место всем требованиям законодательства. Кроме того, высокому уровню безопасности должны соответствовать и транспортные средства, задействованные на городских, пригородных или междугородних маршрутах. Именно поэтому требования к пассажирским автобусам также заранее регулируются действующими правилами и нормативами.

В Российской Федерации законодательными документами являются:

• Федеральный закон №220 (действующий от 13 июля 2015 года) в полной мере координирует существующие нормативы, регламентирующие перевозку людей на автобусном транспорте по регулярным маршрутам.
• Устав автомобильного транспорта и электротранспорта (легковые и грузовые авто, а также прицепы и полуприцепы, автобусы, троллейбусы, трамваи).
• Постановление правительства РФ №112 (действующее от 14 февраля 2002 года).

Особенности закупки автобусов для перевозки детей.

Как правило, закупки автобусов осуществляются на конкурентной основе путем проведения торгов. Поскольку стоимость новых автобусов, используемых для перевозки детей, довольно высока (примерная минимальная стоимость составляет 1 00 00 руб.), их закупка у единственного поставщика на основании пп. 4, 5 п. 1 ст. 93 Закона № 4-ФЗ (распространяется на закупки на сумму до 100 00 до 400 00 руб.) невозможна.

По Закону № 23-ФЗ перечень закупок у единственного поставщика фиксируется в положении о закупках. Таким образом, в данном случае возможность закупки автобусов у единственного поставщика зависит от включения таких закупок в упомянутый перечень.

При закупке автобусов важно учитывать Постановление Правительства РФ от 14.07.2014 № 56, устанавливающее запрет на допуск отдельных видов товаров машиностроения, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Такой запрет введен в целях защиты внутреннего рынка РФ, развития национальной экономики и поддержки российских товаропроизводителей. Согласно указанному постановлению под запрет подпадают в том числе автобусы и прочие автотранспортные пассажирские средства с числом мест для сидения не менее 10.

Требования к документации

С 2021 года больше не нужно брать с собой в дорогу большой пакет документов. Из требований к документации исключен, например, список набора пищевых продуктов и порядок посадки в автобус. Теперь у водителя должны при себе быть:

1. Оригинал договора фрахтования (прежде разрешалась копия).
2. Маршрут поездки с остановками, местами приема пищи и пунктом назначения.
3. Список пассажиров — дети в нем перечисляются вместе со взрослыми и медработником, если он есть.
4. Уведомление об организованной перевозке детей.
5. Копия уведомления об отрицательном решении по результатам рассмотрения заявки на сопровождение автобусов автомобилем Госавтоинспекции (при принятии такого решения).

Дополнительные правила

Изначально правила перевозки детей в автомобиле были недостаточно проработаны. Например, все дети до 12 лет должны были находиться в специальном удерживающем устройстве вне зависимости от их веса и роста. Это создавало массу неудобств и разночтений в ПДД. На данный момент появилось множество уточнений, которые стоит знать любому водителю:

• Теперь правила размещения детей зависят от их возраста и роста, а также места, на которое вы планируете посадить несовершеннолетнего. Если по каким-то причинам подобрать подходящее кресло или бустер невозможно, ребенка старше 7 лет можно сажать на заднее сиденье и пристегивать обычным ремнем.

• Появилось слово «включительно». Если ребенку уже исполнилось 12 лет, вам не требуется детское автокресло на переднем сиденье автомобиля для перевозки.

• Если ребенка планируется перевозить на грузовом автомобиле, где предусмотрены только передние сиденья, в салоне необязательно размещать бустер или автокресло. Ребенка от 7 до 11 лет здесь можно пристегивать только ремнями. Для пассажиров младше придется покупать специальное удерживающее устройство.

• В автомобилях, где не предусмотрено ни ремней, ни детских автокресел, ребенка можно перевозить так же, как и взрослых. Однако риск для его здоровья и жизни будет выше.

• На заднем сиденье мотоцикла детей младше 12 лет перевозить нельзя вообще, даже в шлеме. Маленький ребенок не может держаться достаточно крепко.

• Мопеды, трактора и другие транспортные средства, кроме легковых и грузовых автомобилей, оснащать детскими автокреслами не нужно.

• В первой редакции правил, касающихся перевозки детей в автомобилях, использовать в салоне дозволялось только те устройства, которые можно пристегнуть с помощью ремней безопасности. Однако современные кресла, автолюльки и бустеры имеют систему ISOFIX, которая надежно удерживает устройство на месте. Система ISOFIX жестко сцепляет детские удерживающие устройства со стационарным сидением автомобиля. Такую конструкцию не нужно дополнительно пристегивать ремнем.

Правила перевозок детей в салоне автомобилей стали гораздо яснее, а их неукоснительное выполнение теперь не требует массы дополнительных расходов. Ознакомившись с ними внимательно, вы сможете перевозить детей с комфортом и безопасно, не опасаясь штрафов.

Требования к водителям

Определенные требования предъявляются и к водителям, осуществляющим организованные перевозки детских групп:

• Стаж работы водителя автомобилей категории D не меньше года из трех последних календарных лет.
• Отсутствие за последний год административных правонарушений дорожного движения, за которые положено наказание в виде потери права управлять транспортными средствами либо арест.
• Прохождение предрейсового инструктажа безопасности перевозки несовершеннолетних с учетом правил обеспечения безопасности перевозок, определенных Министерством транспорта Российской Федерации.
• Прохождение предрейсового медицинского осмотра в порядке, определенном Министерством здравоохранения Российской Федерации.

Существует ряд запретов для водителя, осуществляющего перевозку группы детей:

• Перевозка в салоне вместе с несовершеннолетними багажа и любого инвентаря помимо ручной клади и вещей самих детей.
• Обгон едущего впереди автобуса при езде в колонне.
• Выход из салона автомобиля при наличии в нем детей. Это касается в том числе посадки и высадки.
• Езда задним ходом.

Водитель обязан четко следовать ПДД, отправляться плавно, соблюдать дистанцию с находящимся впереди автомобилем, не допускать резких торможений, придерживаться всех правил предосторожности и оперативно реагировать на обстановку дорожного движения.

Правила перевозки группы детей на автобусе

Автобус должен соответствовать всем нормам и иметь допуск для осуществления перевозки детей. Кроме того, он должен иметь тахограф и спутниковый навигатор ГЛОНАСС (можно и ГЛОНАСС/GPS). С 01.01.2017 перевозить детей можно на автобусах, «возраст» которых не более 10 лет.

Список документов для осуществления перевозки:

• данные водителя (водителей);
• договор фрахтования между компанией, предоставившей автобус и организацией, отправившей детей в поездку;
• маршрут (график движения, места запланированного отдыха, расчётное время перевозки);
• документы медработника (включая копию лицензии на право ведения медицинской деятельности);
• копия уведомления для ГИБДД об организованной перевозке детей или копия решения о сопровождении машинами ГИБДД колонны автобусов с детьми;
• список детей;
• список сопровождающих лиц;
• список набора продуктов (воды, сухого пайка);
• документ, определяющий порядок посадки в автобус.

Перевозка организованных групп детей поездом

Для того, чтобы перевозить организованную группу детей поездом, нужно сначала приобрести билеты. Чтобы их приобрести, нужно:

• подать письмо-заявку строго установленного образца;
• подать список пассажиров с указанием реквизитов документов (с учётом, что на 10 детей должен приходиться один сопровождающий);
• приложить квитанцию об уплате разных сборов;
• при группе в 30 и более детей и поездке на расстояние 12 и более часов, требуется медработник — данные о нём тоже нужно приложить;
• список продуктов сухого пайка — заполнить специальную форму;
• приложить доверенность (форма М-2).

Заявки нужно подать за 45-60 дней. Заявки, поданные за 10 дней могут быть не выполнены, если поезда нужного направления перегружены. За резервирование мест берётся сбор, который не возвращается при отказе от поездки.

Обратите внимание:

• групповой билет — это один билет с перечислением всех пассажиров;
• оплатить его можно наличными и безналичным расчётом;
• если ехать надо больше суток — необходимо заключить договор о предоставлении горячего питания с вагоном-рестораном — если детей много, цепляют дополнительный вагон-ресторан с детским меню, причём расположен он будет рядом с вагоном в котором едут дети;
• питание будет четырёхразовое, рассчитанное по калорийности для каждого возраста;
• если ехать менее суток — нужен сухой паёк, оформленный по всем правилам и разрешённый Роспотребнадзором;
• медик должен следить за здоровьем, гигиеной и питанием детей; он имеет две укладки — общую и противопедикулёзную;
• все дети должны иметь справки о том, что здоровы и в контакте с инфекционными больными не были;
• перевозить детей можно только в поездах с биотуалетами нового типа;
• проводники должны убирать вагон не реже чем дважды в сутки, а туалет — каждые 6 часов;
• на станциях группу детей должен сопровождать сотрудник вокзала, следящий за их безопасностью.

Документы, которые помогут в подготовке к поездке поездом:

• ФЗ 18 от 10.01.03 «Устав ж/д транспорта РФ»;
• Приказ Минтранспорта 473 от 19.12.13 «Правила перевозок… железнодорожным транспортом»;
• Распоряжение РЖД № 1493р от 06.0807 «О порядке организации и обеспечения безопасности перевозок организованных групп детей»;
• Постановление Главного врача цГСЭН от 21.01.14 «Об утверждении сан-эпид требований к перевозке ж/д транспортом организованных групп детей».

Изменения в законодательстве

В нормы перевозки несовершеннолетних лиц внесены изменения, зафиксированные Постановлением Правительства № 652.

К формулировке, указанной в старой версии документа, добавлены следующие условия:

• транспортировка проводится без сопровождения двух лиц, представляющих интересы несовершеннолетних (они могут быть заявлены сопровождающими, работниками с медицинским образованием);
• минимальное количество лиц в группе – 8;
• если запланированная продолжительность поездки превышает четыре часа, минимальный возраст несовершеннолетних лиц – семь лет;
• автобус не может совершать незапланированные остановки, не предусмотренные маршрутным листом, перевозить других лиц и выполнять функции общественного транспорта;
• колонна состоит минимум из 3 автобусов;
• у водителя должно быть в наличии свидетельство, оформленное государственной автоинспекцией – с 2016 года по требованию представителя ГИБДД разрешено предъявлять копию;
• по окончании перевозки водительское свидетельство на протяжении трех лет хранится в госавтоинспекции;
• транспортировка детей проводится с 6-00 до 23-00, единственное исключение – если мероприятие связано с отправлением другого транспорта (поезда или самолета);
• если планируется ночная поездка, максимальное расстояние между пунктами отправления и прибытия – 50 км.

Еще по теме: Диагностическая карта ONLINE — развод или нет?

Организованная перевозка детей: что это?

Важно понимать, что постановление № 1527 распространяется только на организованную перевозку группы детей. Согласно пункту 1.2 ПДД к ней относится:

• перевозка группы, где 8 и более детей без родителей (или законных представителей).
• перевозка на автобусе, который не является маршрутным средством.

Например, не будет организованной перевозкой:

• классный руководитель везет школьников на экскурсию в музей на общественном транспорте.
• в группе 7 детей без родителей.

Чтобы подтвердить, что участник соответствует требованиям, он обязан приложить копии, которые подтверждают, что он:

• имеет автобусы в собственности или на другом законном основании;
• зарегистрировал транспорт;
• имеет ПТС (или его электронный эквивалент), а также и свидетельство о регистрации транспорта;
• получил диагностическую карту, которая подтверждает, что автобус участвует в дорожном движении;
• установил тахографы в транспорте;
• идентифицировал аппаратуру глобальной навигационной спутниковой системы (ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS), которая установлена в автобусах, в системе «ЭРА-ГЛОНАСС»;
• заключил договор обязательного страхования автогражданской ответственности (ОСАГО).

Похожие записи:

• Как отменить штраф за неоплаченную парковку
• Наложение ареста на имущество судом в рамках рассмотрения гражданского дела
• Для чего нужен договор мены и как его составить