Кто отвечает за пожарную безопасность в арендуемом помещении
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Кто отвечает за пожарную безопасность в арендуемом помещении». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
К 30-летию МЧС России и Дню пожарной охраны Главное управление МЧС России по Тамбовской области запускает цикл материалов «30 вопросов спасателю». Первым собеседником стал Попов Дмитрий, заместитель начальника специализированной пожарно-спасательной части №1 по тушению крупных пожаров.
— Почему Вы решили стать спасателем? Была ли эта профессия мечтой в детстве?
—Нет, мечтой в детстве это не было. Всё вышло совершенно случайно. Уже в зрелом возрасте после окончания службы в армии судьба сложилась так, что я попал в пожарную охрану. Это было более 10 лет назад.
— Вы гордитесь работой в МЧС России?
— Конечно горжусь. Горжусь и ценю.
— «Предупреждение, спасение, помощь» — это главные слова, на которые ориентируется МЧС России. Что они значат для вас?
— Повседневная работа, которая может быть опасной, но кто-то должен ее делать. Кто-то должен спасать других людей, попавших в беду.
— Как к Вашей профессии относятся близкие? Ведь она связана с риском для жизни.
— С опасением, но в то же время с гордостью.
— Расскажите о Вашем «боевом крещении».
— Оно произошло на пожаре в Тамбовском районе в деревне Красненькой. Горел частный дом, достаточно крупный пожар был. К счастью, обошлось без жертв. Благополучно все потушили. До прибытия пожарных подразделений хозяева покинули дом, поэтому мы занимались исключительно тушением.
— «Тяжело в учении – легко в бою». Правда?
— Да. Чем тяжелее тренировки, тем проще потом в повседневной деятельности при тушении пожаров.
— Как за то время, что Вы в этой профессии, она изменилась?
— Изменения произошли в связи с появлением новых образцов пожарной техники. Общие принципы тушения возгораний не изменились, но способы борьбы с ними стали эффективнее.
— Самая страшная ситуация на работе?
— Если из личного опыта, то задымление в подъезде и большой поток людей при этом.
— Чего Вы боитесь?
— Как и все нормальные люди огня, дыма. Боюсь за своих родных и близких.
— Как часто благодарят за спасение?
— Не очень часто. К счастью, в большинстве случаев к прибытию пожарных подразделений люди уже успевают выйти из опасной зоны. Но когда занимаемся спасением, то слышим слова благодарности.
— Есть ли ощущение вины, если не удалось спасти кого-либо?
— Конечно. Есть, и его не может не быть. Но приходится смиряться, наверное так же, как и врачам. В них воспитывают чувство, что ты должен взять себя в руки, чтобы спасти того, кого еще можно спасти.
— Что в вашей работе вам больше всего нравится и что – не нравится?
— Нравится, что мы видим результат своей работы – спасение людей, тушение пожаров и т. д. Это не та работа, которую ты делаешь здесь, а плоды она приносит где-то там далеко. В то же самое время это и не нравится – если мы вовремя не приедем, то результат нашей работы будет отрицательным.
— Что самое тяжелое в вашей работе?
— Смирение с потерями, которые мы не смогли предотвратить.
— Ваша работа для Вас сложнее в физическом или психологическом плане?
— Скорее в психологическом. Физические трудности проще побороть.
— Требуется ли Вам психологическая помощь?
— К счастью, еще не требовалась.
— Часто ли бывают ложные вызовы?
— Очень. Если брать процентное соотношение, то ложных вызовов больше.
— На какие случаи спасателя вызывают чаще всего?
— Если говорить по нисходящей, то на пожары, дорожно-транспортные происшествия, снять кошечку с дерева или достать собачку из люка.
— Что Вы считаете залогом успеха спасательных операций?
— Тренировки, обученность личного состава, умение действовать в стрессовых ситуациях. Но для этого нужно постоянно поддерживать свою боеготовность и оттачивать навыки.
— Есть ли у спасателей свои приметы и суеверия?
— Спасатели, наверное, одни из самых суеверных людей после космонавтов. Например, нельзя чистить боевую одежду сразу после пожара и мыть машину в ночь.
— При тушение пожара в приоритете спасение людей или тушение огня?
— Однозначно спасение людей, после этого уже тушение огня.
— Что вы скажете тем, кто только собирается связать свою жизнь с МЧС России?
— Как следует подумайте, чтобы потом в процессе службы не пришлось передумывать и пересматривать свои взгляды. Нужно все хорошо взвесить, чтобы определить вектор направления в жизни.
— Хотели бы, чтобы Ваши дети выбрали эту же профессию?
— Не буду сопротивляться, но все равно все зависит от конкретного человека. От его склада характера, устремлений, жизненных взглядов. У меня нет категорически отрицательного отношения к этому, но и положительного тоже. Профессия – личный выбор каждого.
— Кому нельзя идти в спасатели?
— Людям со слабой психикой, которые не смогут побороть страх и свои эмоции.
— Как выработать стойкость духа и не поддаваться панике в чрезвычайных ситуациях?
— Если не брать в учет какие-то специальные психологические тренинги, то это зависит от конкретного человека и его склада характера. От того, как он может абстрагироваться от раздражающих факторов и сконцентрироваться на конкретной задаче.
— Самый распространённый стереотип о вашей работе?
— Что мы приезжаем без воды и пьяные.
— Какие вопросы Вам задают чаще всего?
— Почему ведро, которое стоит на пожарном щите, конусной формы?
— Чем вы занимаетесь на работе, когда нет вызовов?
— Оттачиваем свое профессиональное мастерство.
— Как профессия повлияла на вашу повседневную жизнь?
— Теперь моя повседневная жизнь подчинена профессии, а не наоборот.
— Ваша работа связана с негативом. Как Вы получаете положительные эмоции?
Регистрация декларации пожарной безопасности
На проверку и обработку полученного документа сотрудникам МЧС выделено 5 рабочих дней. При этом проверяется только соответствие заполнения документа законодательным требованиям. Достоверность внесенной в документ информации проверяется в ходе проверок на объекте.
Правильно заполненной декларации во время регистрации присваивается уникальный 15-значный номер, символы которого разбиваются на 3 части:
- первые 8 цифр (2+3+3) – это коды населенного пункта, в пределах которого проведено (или планируется) соответствующее капстроительство, и соответствующего субъекта РФ. Когда объекты находятся одновременно в нескольких субъектах РФ, то в начальной части номеров их коды пишутся в колонку;
- следующие 2 буквы – это индекс органа МЧС, ответственного за регистрацию документа;
- оставшиеся 5 цифр – это порядковый номер непосредственно декларации в перечне.
Части номера документа отделяются друг от друга тире, а группы цифр в первой его части – пробелами. Документы регистрируются по «сквозным» номерам, поэтому регистрировать их «задним числом» не получится.
- При правильном заполнении декларации после присвоения порядкового номера и внесения ее в реестр МЧС в течение 3 дней направляет декларанту 1 экземпляр документа приемлемым для обеих сторон способом.
- При неправильном заполнении декларации МЧС отправляет ее обратно, перечисляя повлекшие отказ причины в письменном виде. После устранения несоответствий документ можно подавать на регистрацию заново.
Ответственные сотрудники МЧС формируют списки деклараций на бумаге и электронном виде. Они пополняются новыми данными в течение того же рабочего дня, когда документу был присвоен регистрационный номер. Ответственным за ведение реестра лицам разрешается вносить данные только в электронной форме при одновременном выполнении 2 условий:
- дубликат информации каждый день сохраняется на внешнем носителе (хранятся данные за последние 5 лет, точка отсчета нарастания годового итога – 1 января текущего календарного года);
- информация каждый месяц распечатывается и складируется в архиве (хранится 1 год, точка отсчета нарастания годового итога – 1 января текущего календарного года).
Образец декларации и порядок ее заполнения
Новый Приказ №171 (вместо приказа №91) закрепил обновленные форму и правила заполнения декларации. Вот инструкция:
- Заполните вводную часть. Укажите, кто разрабатывает декларацию пожарной безопасности — функциональное назначение, собственника (и его полное наименование), организационно-правовую форму объекта защиты.
- Впишите регистрационные реквизиты и контактную информацию. Вам понадобятся ОГРН, ИНН, юридический и почтовый адреса, телефон и электронная почта.
- Укажите дату ввода объекта в эксплуатацию, дату проведения капитального ремонта или реконструкции (если они были).
- Заполните табличную часть. Отобразите характеристики объекта. Обозначьте, проводилась ли оценка риска возникновения пожара и экспертиза возможного ущерба имуществу третьих лиц. После этого укажите, какие мероприятия по пожаробезопасности проводятся, и сопоставьте их с действующими нормативными актами.
- Подпишите документ и проставьте дату заполнения.
Для составления используйте этот образец пожарной декларации в 2020 году по обновленной форме из Приказа №171.
|
Утверждена Приказом МЧС России от 16.03.2020 №171 ФОРМА
 Главные положения технического контроля пожарной безопасности отображены в Федеральном законе от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ. Действующий документ определяет требования к объектам на всех этапах: проектирование, строительство, ремонт, прочее. Регламент ввел единую классификацию пожарной безопасности, ввел узкую терминологию, порядок оценки соответствия объектов национальным стандартам. Помимо этого, здесь указаны требования к пожарно-техническому оборудованию и другой продукции. В приложениях к документу собран справочный, а также учебный материал. Другие документы, регламентирующие разработку пожарной декларации:
Дополнительно данная область регулируется КоАП, УК, ГК, Конституцией. Деятельность по обеспечению пожарной безопасности, как и законодательная база, постоянно корректируется. Должностные лица, юридические лица и ИП должны руководствоваться последними редакциями действующих регламентов. Специальные нормативные акты будут применяться при расчетах пожарных рисков и оценке ущерба. Они напрямую не будут указаны в декларации, однако расчеты являются приложением к документу. Декларация пожарной безопасности: что такое, кто делает, куда подаватьВ постановлениях Правительства прописано, что за безопасность в ответе владелец здания или помещения. Однако нередко возникают недопонимания: арендатор перепрофилировал оснащенное средствами безопасности помещение или повредил оборудование. Как собственнику доказать, что все средства пожаротушения были? Подробно описать это в договоре. Нелишним будет пункт о том, что съемщик обязан поддерживать вверенное имущество, в том числе по ПБ, в надлежащем состоянии. В этом случае судьи будут опираться на конкретные пункты договорной документации, избежать ответственности у арендатора не выйдет. Как поделить обязанности? Только по договоренности. Пример может быть следующим. Человек, который снимает оборудованное помещение, отвечает за:
Важно указать в договоре ответственность съемщика за недочеты при проверках. Это может быть:
Стоит отметить, что отсутствие сигнализации в некоторых случаях допустимо. К ее установке есть конкретные требования, а именно:
Несчастный случай все-таки произошел? Ответственность разделится между двумя сторонами. Если проверка покажет, что один из предпринимателей нарушил договоренности, то возмещать ущерб будет именно он. Если же стороны пренебрегли включением в договорную документацию конкретизирующих пунктов, большая часть расходов по реконструкции помещения ляжет на плечи владельца. Арендатор выплатит минимальную сумму, и то в том случае, если арендодатель докажет его вину в суде. Кто ответит за пожарную безопасность: арендатор или собственник?Несмотря на простоту для понимания предписаний современного законодательства, в Москве в 2018 году все же остается актуальным вопрос для граждан о том, как заключать договор аренды, чтобы в нем четко была установлена надлежащая ответственность за пожарную безопасность, и чтобы в соответствии с этим стороны несли ответственность за последствия строго по установленным ранее для себя обязательствам. пожарная безопасность аренда, арендатор, арендодатель, пожарная безопасность, ответственность по договору Written by: Андрей Ларин До того, как взять в аренду нежилое помещение, важно оценить все возможные риски, а также установить в каком объеме законодательно и в силу договора каждая сторона их понесет. Данная оценка положительно повлияет на дальнейшее взаимодействие сторон договора, а также поможет избежать возможные споры об ответственности. Юристы ЮБ «Аргументъ» рекомендуют осмотреть помещение на предмет возможных нарушений до того, как брать его в аренду. Большое число недостатков, которое впоследствии могут стать причиной наложения штрафов, возможно выявить, проведя визуальный осмотр. Юристы советуют арендатору обращать внимание на датчики дыма, наличие или отсутствие пожарной сигнализации, исправность проводки и другие характеристики помещения. Разумно будет затребовать у собственника документы на здание, чтобы определить категорию здания и, соответственно, определить требования в данной сфере и ее безопасности. Плановые проверки осуществляются раз в три года. Основания для них:
Некоторые учреждения проверяются чаще из-за повышенной важности пожарной безопасности. Это образовательные и социальные учреждения, субъекты здравоохранения. Частота контрольных мероприятий в данном случае установлена Постановлением Правительства от 23.11.2009 г. №944. Субъекты, специализирующиеся на предоставлении дошкольного образования, могут проверяться раз в год. Рассмотрим основания для организации внеплановой проверки:
Основная особенность проверки – выездной характер. То есть инспекторы приезжают в компанию сами. Проверки подразделяются на виды в зависимости от периодичности их проведения:
Контрольные мероприятия подразделяются на виды в зависимости от характера их проведения:
И о плановой, и о внеплановой проверке руководитель узнает незадолго до ее проведения. У сотрудников просто не остается времени на принятие мер по устранению нарушений. Поэтому к мероприятию нужно готовиться заблаговременно. Существуют нормативные акты, регулирующие именно пожарную безопасность. Они устанавливают определенные требования по отношению к компании. Фирма проверяется на соответствие этим требованиям. Пожарный надзор проверяет следующие аспекты:
Рассмотрим бумаги, которые, скорее всего, будут проверены надзорными органами:
Полный перечень бумаг, касающихся пожарной безопасности, можно уточнить у представителей противопожарных структур. К нежилым помещениям предъявляются следующие требования:
Все обозначения предназначены для обеспечения успешной эвакуации при возгорании. Противопожарные требования предъявляются не только к самим помещениям, но и к прилегающим к ним территориям. Рассмотрим эти требования:
На прилегающих территориях нельзя разжигать костры ближе 50 метров от зданий. На кого ложиться ответственность за пожарную безопасность арендуемого помещения?До того, как взять в аренду нежилое помещение, важно оценить все возможные риски, а также установить в каком объеме законодательно и в силу договора каждая сторона их понесет. Данная оценка положительно повлияет на дальнейшее взаимодействие сторон договора, а также поможет избежать возможные споры об ответственности. Юристы ЮБ «Аргументъ» рекомендуют осмотреть помещение на предмет возможных нарушений до того, как брать его в аренду. Большое число недостатков, которое впоследствии могут стать причиной наложения штрафов, возможно выявить, проведя визуальный осмотр. Юристы советуют арендатору обращать внимание на датчики дыма, наличие или отсутствие пожарной сигнализации, исправность проводки и другие характеристики помещения. Разумно будет затребовать у собственника документы на здание, чтобы определить категорию здания и, соответственно, определить требования в данной сфере и ее безопасности.  Заполняйте пожарную декларацию по новым правиламДокумент регистрируется уполномоченным органом в течение восьми дней после принятия заявления. В этот срок входит:
Если документ заполнен неверно, его возвращают с указанием на ошибки, после исправления которых его снова подают на регистрацию. В ходе регистрации проверяется только правильность заполнения разделов. Достоверность данных устанавливается во время объектных проверок. Согласно действующему техническому регламенту, п.5, ст. 6 определен перечень лиц, которые должны разработать и подать декларацию пожарной безопасности. В нем указано, что это – собственник объекта или иное лицо, которое владеет данной недвижимостью на правах оперативного управления, хозяйственного ведения или иного законного основания, предусмотренного договором или ФЗ. Следовательно, в этом пункте предусматривается возможность, что подать декларацию может не только собственник, вопрос, перекладывается ли эта обязанность на арендатора? Оказывается, ответ на него содержится в формулировках договора аренды. Согласно ГК документ предусматривает две формы – временное пользование или временное владение и пользование. Первый вариант подходит для тех случаев, когда арендатору предоставляется помещение, пригодное для хозяйственной деятельности без ремонта и оснащения, второй – когда сдаются голые стены и арендатор вынужден привести характеристик помещения в соответствие с предполагаемым родом деятельности. Исходя из требований закона, он-то как раз и должен разрабатывать и подавать декларацию, тогда как тот, кто арендует помещение на правах временного пользования, может этого и не делать, так как ответственным будет собственник.
До того, как взять в аренду нежилое помещение, важно оценить все возможные риски, а также установить в каком объеме законодательно и в силу договора каждая сторона их понесет. Данная оценка положительно повлияет на дальнейшее взаимодействие сторон договора, а также поможет избежать возможные споры об ответственности. Юристы ЮБ «Аргументъ» рекомендуют осмотреть помещение на предмет возможных нарушений до того, как брать его в аренду. Большое число недостатков, которое впоследствии могут стать причиной наложения штрафов, возможно выявить, проведя визуальный осмотр. Юристы советуют арендатору обращать внимание на датчики дыма, наличие или отсутствие пожарной сигнализации, исправность проводки и другие характеристики помещения. Разумно будет затребовать у собственника документы на здание, чтобы определить категорию здания и, соответственно, определить требования в данной сфере и ее безопасности. Если помещении не оснащено установками пожаротушения (далее – АУПТ) и сигнализацией (далее – АУПС), это не всегда будет являться нарушением со стороны арендодателя. Так в соответствии с приказом МЧС России №315 требования об установке АУПТ относятся к:
Еще один важный документ, который следует запросить у арендодателя – декларация пожарной безопасности, которая является доказательством соблюдения норм безопасности. Декларация содержит некую оценку безопасности и принятых мер по охране помещения от пожара. Приложение к декларации является расчет по оценке пожарного риска. Законодательно не установлена обязанность предоставления декларации на все здания. В приказе МЧС РФ №91 содержится перечень объектов, для которых ее составление – обязательное условие. Кто составляет декларацию пожарной безопасностиПо введенной в действие приказом 91 МЧС форме декларация пожарной безопасности составляется для:
МЧС установило, что декларация пожарной безопасности (бланк приводится в приказе 91), не нужна для отдельных 1-3-этажных домов:
и для 1- и 2- этажных отдельно стоящих зданий и сооружений:
Здесь указывают значения пожарного риска и перечисляют фактические мероприятия по пожарной безопасности. Оценка пожарного риска достаточно сложный процесс, при котором необходимо:
Индивидуальный пожарный риск для человека, который находится в наиболее удаленной от выхода части здания, не должен быть больше одной миллионной в год (Статья 79 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»). Заполнять раздел 1 не всегда необходимо. Рассчитывать пожарный риск не нужно, если:
Совет. Ответственность от возможного ущерба имуществу третьих лиц от пожара можно застраховать. Тогда в разделе 2 указывают реквизиты документов страхования. Когда ответственность не застрахована, то предполагаемый ущерб оценивают самостоятельно и указывают его размер в рублях. Если на вашем объекте нет арендаторов, чужого имущества и соблюдены нормативные противопожарные расстояния между зданиями, смело пишите, что возможный ущерб исключен. В противном случае поставьте примерную стоимость такого имущества. Это самый объемный и самый полезный раздел, в котором собраны все требования по пожарной безопасности к конкретному объекту. Их выбирают из следующих нормативных документов:
Окончательный перечень документов будет зависеть от многих факторов, таких как характер деятельности декларируемой организации, количество людей на территории, архитектурные и территориальные особенности объекта. Обычно декларацию составляет застройщик, если это проектируемый объект, или собственник, если это существующий объект. Самой трудной будет процедура оценки пожарных рисков. Чтобы ее провести, нужно иметь довольно глубокие знания по пожарной безопасности. Есть две методики, по которым определяют пожарный риск:
Декларация пожарной безопасности подтверждает соответствие выпускаемого в обращение товара конкретным требованиям:
Разрешение (сертификат или декларация) необходимо для законного производства, импорта и распространения товаров. Под действие ФЗ-123 попадают различные строительные и отделочные материалы, включая напольные покрытия. В свою очередь, ТР ЕАЭС 043/2017 распространяется на все средства пожаротушения и пожарозащиты. Оба нормативных документа предусматривают либо сертификацию, либо декларирование пожарной безопасности. Разрешения выданные по ТР ЕАЭС действуют на всей территории Евразийского экономического союза, по ФЗ-123 – только в России. Этот документ вы должны разработать, если являетесь собственником объекта или владеете им на ином законном основании (например, на праве хозяйственного ведения или аренды) (ч. 5 ст. 6 Технического регламента о пожарной безопасности).
Для каких объектов не требуется пожарная декларация?Согласно ч. 2 ст. 49 ГрК РФ экспертиза не проводится в отношении проектной документации некоторых видов жилых домов, многоквартирных домов, а также отдельно стоящих объектов капитального строительства высотой не более 2 этажей, общая площадь которых составляет не более чем 1500 кв. м (за исключением особо опасных, технически сложных или уникальных объектов):
Следовательно, для таких объектов не требуется разрабатывать и утверждать пожарную декларацию.  Нормативные акты по поводу аренды и пожарной безопасностиЗакон РФ №69 указывает: ответственность за ПБ возложена на владельцев объектов, на органы власти государственного и местного уровня, а также на лиц, которые получили право использовать помещение, в т. ч. на администрацию учреждений. Правовые нормы перечисляют лиц, которые отвечают за неисполнение ППБ. К ним относят как собственника, так и съемщика объекта. Собственник должен предоставить съемщику объект, который соответствует условиям контракта и предназначению сооружения. Собственник отвечает за недоработки объекта, которые препятствуют его надлежащему использованию, если съемщик не знал о таких недочетах при подписании бумаг. Собственник или арендатор отвечает за пожарную безопасность, это в предусмотренном порядке указывают в договоре. Хозяин здания, которое сдается в аренду, должен обеспечить реализацию мер ППБ. Для этого он составляет декларацию ПБ. Владелец объекта отвечает за правдивость справки. Все сотрудники компании должны в обязательном порядке прослушать вводный инструктаж при приеме на работу. Периодичность, с которой работодатель проводит первичный и повторный противопожарные инструктажи, зависит от профиля организации. Инструктажи может проводить специалист по противопожарной безопасности, если такой есть в штате, или сотрудник, на которого руководство возложило эту обязанность. Кроме того, в обязанности руководителя входит организация обучения сотрудников пожарно-техническому минимуму. Программы обучения стандартизированы, их должен утвердить территориальный орган МЧС России (Приказ МЧС России от 12.12.2007 № 645). Существует определенная периодичность обучения. Обучение по программам пожарно-технического минимума проходят руководители, специалисты и работники организаций, которые: Разграничение ответственность за пожарную безопасность между арендатором и арендодателемПочти все вопросы, связанные с определением прав и обязанностей сторон аренды, регулируются путем оформления договора. В нормативных актах указаны только общие нормы, которыми должны руководствоваться контрагенты по аренде. Это касается и требований по пожарной безопасности. Они должны соблюдаться независимо от того, кто эксплуатирует объект – собственник или арендатор. Общие нюансы, связанные с ответственностью за пожарную безопасность при оформлении аренды:
Точный перечень мер пожарной безопасности, которые придется соблюдать арендатору, зависит от целевого назначения объекта и видов деятельности, численности людей и особенностей их размещения. Например, существенно отличаются нормы безопасности для офисных помещений и торговых объектов. В офисе обычно работают только штатные сотрудники, поэтому обеспечить противопожарный режим относительно просто. Магазины являются местами массового пребывания людей, причем они не обязаны знать все тонкости противопожарного режима объекта.
Похожие записи: |