Как составить акт о количестве граждан, временно проживающих в жилом помещении?
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как составить акт о количестве граждан, временно проживающих в жилом помещении?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Правоохранительным органам бывает сложно доказать факт проживания или непроживания конкретного лица: он может жить недалеко и часто приходить по месту прописки, в многоквартирных домах соседи часто не знают друг друга и не могут дать свидетельских показаний. Поэтому при осмотре помещения внимание обращается на любые мелочи, вплоть до количества столовых приборов.
Правила оформления акта
Закон не устанавливает определенные условия для оформления документа. Однако в 2021 году уже сложилась практика составления акта.
Основные правила:
- документ составляется в письменной форме;
- бланк составляется комиссией;
- в состав комиссии должен входить собственник жилья;
- в состав комиссии должно входить должностное лицо (участковый или представитель управляющей компании);
- в состав комиссии должны входить жильцы соседних квартир.
Закон не устанавливает необходимости нотариального удостоверения документа. Но при желании, граждане могут удостоверить бланк у нотариуса.
Перечень лиц, которые вправе инициировать процедуру оформления документа:
- жители соседних квартир;
- участковый;
- представитель управляющей компании, сотрудники ЖЭУ или ТСЖ;
- сам гражданин;
- родственники;
- собственник квартиры;
- судебные приставы.
В состав комиссии должны входить не менее 3 жильцов, которые законно проживают в соседних квартирах.
Вручите копию акта собственнику квартиры или сделайте отметку об его отказе её получить
Задача составить подобный акт сама по себе непростая: вряд ли хозяева «резиновых» квартир с охотой пустят представителей управляющей организации или ТСЖ к себе для проверки. Но если все-таки УО это удалось, то стоит чётко следовать требованиям ПП РФ № 354 к такому акту, чтобы усилия не пропали даром из-за технической ошибки.
Важность следовать всем требованиям ПП РФ № 354 к акту об установлении количества проживающих в помещении потребителей в сентябре 2021 года подчеркнул ВС РФ, подводя итог судебному делу № А56-102775/2018.
Управляющая организация смогла составить акт, в котором зафиксировала, что в квартире, где не установлены индивидуальные приборы учёта, проживают незарегистрированные лица. На основании этого документа УО стала вести расчёты платы за коммунальные услуги.
Собственник квартиры с завышенными начислениями не согласился и обратился с жалобой в орган ГЖН. Ведомство, проведя документарную проверку УО, вынесло компании предписание прекратить нарушение и сделать потребителям перерасчёт без учёта данных, которые указаны в акте.
Управляющая организация подала в суд иск с требованием признать предписание органа ГЖН недействительным, поскольку она действовала в соответствии с п.п. 56, 57 ПП РФ № 354.
Как составить акт о безучётном потреблении, чтоб его не оспорил суд
44497
Как заполнить заявление?
Формы заявлений устанавливаются каждым муниципалитетом индивидуально. Рассмотрим на примере документа, утвержденного Постановлением Главы г. Абакана Р. Хакасия от 01.06.2012 №929.
Формы заявлений устанавливаются каждым муниципалитетом индивидуально. Рассмотрим на примере документа, утвержденного Постановлением Главы г. Абакана Р. Хакасия от 01.06.2012 №929.
Какие данные понадобятся:
- наименование госоргана, адрес;
- Ф.И.О., адрес проживания заявителя,
- паспортные данные;
- реквизиты доверенности, если обращается представитель;
- просьба о предоставлении документа.
В конце ставится подпись и дата составления.
Порядок составления акта:
Акт подписывается исполнителем и потребителем, а в случае отказа потребителя от подписания акта – исполнителем и не менее чем 2 потребителями и председателем совета многоквартирного дома.
В акте указываются дата и время его составления, ФИО собственника квартиры (постоянно проживающего потребителя), адрес, место его жительства, сведения о количестве временно проживающих потребителей. Если собственник (постоянно проживающий потребитель) отказывается подписывать акт или отсутствует в квартире при составлении акта, в этом акте делается соответствующая отметка. Исполнитель обязан передать 1 экземпляр акта собственнику жилого помещения (постоянно проживающему потребителю).
Акт в течение 3 дней со дня его составления направляется исполнителем в органы внутренних дел и (или) органы, уполномоченные на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.
Суды установили, что акт об установлении количества проживающих составлен в нарушение этих требований: он не был передан собственнику и не был направлен в органы внутренних дел. Отсюда они пришли к выводу, что такой акт не может быть признан надлежащим доказательством, подтверждающим факт проживания в квартире 5 человек, а также основанием для начисления платы за коммунальные услуги исходя из указанного в нем количества проживающих.
«Правила № 354 не содержат положений, позволяющих предприятию самостоятельно устанавливать количество фактически временно проживающих в жилом помещении граждан путем принятия акта, составленного в нарушение требований».
Предприятию отказали в удовлетворении его кассационной жалобы, а предписание признали законным.
Управляющим организациям, ТСЖ, ЖСК: скачать образец акта об установлении количества проживающих можно с сайта ДомОнлайн.
Не составляйте акт при наличии заявления от собственника квартиры о временно проживающих
В ПП РФ № 354 законодатели официально дали потребителям и исполнителям коммунальных услуг возможность урегулировать вопрос с незарегистрированными в квартире гражданами двумя способами: добровольно и принудительно.
Добровольно, это когда собственники квартиры или постоянно проживающий в ней человек направляет исполнителю КУ заявление о том, что в его жилом помещении есть временно, то есть более 5 дней, проживающие лица (п. п. 56, 57(1) ПП РФ № 354).
В таком заявлении должны быть указаны фамилия, имя и отчество составителя документа, адрес и сведения о количестве временно проживающих потребителей. Также собственник должен указать дату начала проживания в квартире незарегистрированных лиц и, по возможности, дату их отъезда.
Подобное заявление владелец квартиры или постоянно там проживающий потребитель должен направить исполнителю КУ в течение 3 рабочих дней с момента, как в квартире появились временные жители. Однако случаи, когда собственники помещений в МКД пишут такие заявления, скорее исключение, чем правило.
Основное назначение бумаги
Одним из главных предназначений документа является перерасчет суммы оплаты коммунальных услуг. Но в реальности ситуаций, когда может потребоваться документ, существует достаточно много. Вот самые основные из них:
- Принудительная выписка жильца. Если он не имеет права на квартиру, переехал, но при этом остается прописанным, его можно выписать через суд. Это особенно актуально для ситуации, когда факт его прописки оказывает влияние на сумму коммунальных услуг и общедомового обслуживания. Грамотно составленный акт нужно будет приложить к иску.
- Получение субсидии. Если есть современные приборы индивидуального учета, нужно составить акт для подтверждения количества живущих в помещении человек. Бумага подтвердит, кто живет в определенной квартире, потребляет ресурсы и получает определенный доход, а кто нет. На основании данной информации будет рассчитана сумма субсидии.
- Расторжение арендного договора. Если человек снял жилье по договору, но съехал оттуда ранее установленного срока и не платит аренду, акт поможет расторгнуть договор через судебные разбирательства.
- Кредиторы и коллекторы. Нередко мошенники в процессе заключения кредитного соглашения указывают неправильный адрес. Кредиторы начинают разыскивать должника по тому адресу, где его нет. Доказать этот факт поможет акт.Перерасчет коммунальных счетов. При отсутствии приборов учета, услуги рассчитываются на всех зарегистрированных. Чтобы снизить сумму оплаты, можно составить официальный акт о непроживании.
Правила составления документа
Специальных правил по оформлению не установлено. Но, несмотря на это, определенные сведения там должны быть обязательно. Акт должен включать:
- данные той организации, куда будет предоставляться бумага;
- информация об инициаторе;
- сведения о человеке, проживание или непроживание которого определяется;
- точное название категории документа;
- данные о членах комиссии — Ф.И.О, адрес, должность;факт, который определяется — проживание или непроживание;
- почтовый адрес жилья;
- период проживания или время отсутствия в жилья;
- подписи членов комиссии;дата оформления;
- отметка о присутствии гражданина на дату осмотра;
- подпись гражданина или данные об отказе подписывать бумагу.
Соберите комиссию для подтверждения проживания в квартире незарегистрированных лиц
Ненаправление акта в органы внутренних дел, которые составляют протокол об административном правонарушении по ст. ст. 19.15, 19.15.1, 19.15.2 КоАП РФ чаще всего становится причиной признания действий УО незаконными. Подобная позиция судей встречается, например, в делах № А54-4279/2015, № А50-22264/2015, № А13-7749/2014.
При составлении акта УО могут принять во внимание рекомендации, которые даны в «Методических рекомендациях по выявлению физических лиц, пользующихся жилым помещением». Документ утверждён Департаментом ЖКХ и благоустройства г. Москва от 14.06. 2013 № 05-14-182/3.
Авторы документа рекомендуют проводить проверку для составления акта минимум два раза за расчётный период, и делать это целой комиссией. В такую комиссию следует включить представителей УО/ТСЖ и совета МКД, участкового уполномоченного полиции, хотя бы двух независимых свидетелей. Такие предосторожности помогут исполнителю КУ в суде доказать достоверность указанных в акте сведений.
Если необходимо выселить соседей-квартирантов
Бывают случаи, когда приходится бороться с такими незаконными действиями, как сдача жилплощади. Случается, когда люди, снимающие жилье, нарушают общепринятые правила и беспокоят остальных жильцов, а официальные собственники квартиры не принимают никаких мер.
Оформленные документы о фактическом проживании помогают в случаях, когда жилье сдано в аренду с нарушениями. Потребуется сделать документы, свидетельствующие о том факте, что владельцы в действительности не проживают в собственной квартире. С данным официальным заключением намного проще оформить жалобное заявление в соответствующие органы.
Читать дальше: Куда обращаться если услуга оказана некачественно
Возможно применять и другие свидетельства того, что жилье сдается в аренду незаконно. Например, можно обратиться в ЖЭК, где предоставят официальное подтверждение того факта, что аренда незаконна.
Также возможно обращаться в районные органы. В таком варианте проверкой проживания лиц по месту прописки занимается полиция.
Согласно законодательству, собственники жилья должны вовремя уведомлять о новых лицах, прописывающихся по тому же адресу. Проверяющие инстанции могут проверять место проживания любого гражданина.
Обратите внимание! Тем не менее, даже подписанный акт о месте проживания, не является достаточным аргументом для пересчета платы за используемые ресурсы в квартире.
Правила составления документа
Инициировать процедуру составления вправе собственник квартиры и соседи. Составляется он сотрудниками управляющей компании.
Предъявляются следующие требования к процедуре:
- допустима исключительно письменная форма акта;
- сам акт составляется вручную;
- присутствие комиссии обязательно;
- требуется присутствие собственника квартиры при ее осмотре;
- в текст включаются свидетельские показания лиц, которые участвовали в осмотре;
- оформляется приложение, в которое входят документы, которые имеют значение для дела;
- если лицо отказывается подписывать акт, это отмечается в тексте.
Подписи ставят свидетели, а также представитель ЖКХ.
Акт о фактическом проживании
Гуру Права 30 апреля 2019
Акт фактического проживания гражданина в квартире составляется управляющей компанией или проверяющими органами. Основание для составления документа могут служить как свидетельства соседей, так и другие доказательства.
Потребоваться подобная бумага может в случае возникновения конфликтов с УК, коммунальщиками или если необходимо принудительное выселение человека с занимаемой жилплощади.
Однако при этом Жилищный кодекс и другие документы законодательства не касаются вопроса составления данного акта. Единственное, что регулирует порядок составления и использования акта о проживания – это постановление Правительства 354.
При этом суд в случае рассмотрения дел, касающихся Жилищного права, принимает к сведению акты о проживании или не проживании в квартире.
Государственное казенное учреждение Центр координации ГУ ИС Департамент жилищно-коммунального хозяйства города Москвы
Порядок расчета за коммунальные услуги исходя из количества собственников при отсутствии в жилом помещении зарегистрированных граждан и отсутствии ИПУ
07.08.2019
Все чаще мы сталкиваемся с вопросами потребителей: «Почему мне начисляют плату на троих человек, если у меня зарегистрирован только один».
Или же: «Почему у меня возросла плата за коммуналку и в квитанции об оплате, проставлено больше проживающих, нежели на самом деле?».
Давайте вместе разберемся почему такие случаи возникают и как все-таки должно происходить начисление платы за ЖКУ по количеству собственников или зарегистрированных граждан в квартире?
Правила предоставления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила), устанавливают порядок расчета и внесения платы за коммунальные услуги.
👇 Кому, зачем и в каких целях может понадобиться данный документ
Составление акта о непроживании по месту регистрации чаще всего необходимо для того, чтобы освободить жилплощадь от тех людей, которые прописаны в ней, но не проживают. Наиболее частыми являются обращения от собственников жилых помещений, которые собираются выставлять свое жилье на продажу, чтобы снять с него лишние обременения.
Еще одной причиной, по которой может быть составлен данный акт, является исключение риска прописки в квартире или жилом доме нежелательных людей, которые в последующем могут стать причиной наложения существенного обременения на жилое помещение – и в итоге помешать его реализации. В данном случае речь идет о несовершеннолетних детях людей, у которых в квартире оформлена постоянная регистрация. По действующему законодательству родитель может прописать своего ребенка там же, где у него оформлена постоянная регистрация, без согласия собственника. А выписать такого несовершеннолетнего ребенка можно будет только на основании судебного решения и только в том случае, если место, где он будет потом зарегистрирован, не будет хуже по своим условиям для ребенка.
Такой документ составляется для подачи его в судебные органы в качестве одного из основных доказательств того, что человек фактически не имеет никакого отношения к данному помещению, хотя, с юридической точки зрения, может реализовать свое право.
Нередко в судебной практике встречаются и мошеннические случаи, когда составляется подобный акт в отношении людей, которые отбывают наказание в местах лишения свободы или проходят службу в армии. В отношении таких лиц составление акта смысла не имеет, так как он не будет считаться действительным – суд проверит, где находится человек, и примет решение об отказе в удовлетворении заявления о прекращении постоянной регистрации такого человека.
Для чего составляется акт о непроживании
Данный документ необходим в определенных ситуациях, например:
- Если возникла необходимость принудительного выселения человека из квартиры, в которой он не проживает, но поставлен в ней на регистрационный учет.
- Также основанием составления акта может служить и незаконное нахождение человека в квартире. При этом гражданин выселяется по адресу, указанному в его паспорте, на странице «Место жительства».
- Кроме того, акт может потребоваться при длительном отсутствии гражданина, для передачи сведений в правоохранительные органы для проведения расследования.
- В некоторых случаях акт может составляться для перерасчета платы за коммунальные услуги.