Статья 82 АПК РФ. Назначение экспертизы

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Статья 82 АПК РФ. Назначение экспертизы». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Случаев, когда требуется строительно-техническая экспертиза, множество, между тем по каждому этапу деятельности, связанной со строительством, существуют утвержденные формы документов, которые отражают планируемые или проведенные работы или результат работ.

Какие нормативно-правовые документы регулируют экспертную деятельность

Основными нормативно-правовыми документами регулирующими экспертную деятельность являются:
1. Административный процессуальный кодекс РФ, статьи 83;
2. Гражданский процессуальный кодекс РФ, статьи 79;
3. Уголовный процессуальный кодекс РФ, статьи 195.

Для чего необходимы результаты строительно-технической и судебной экспертизы

Результаты необходимы:
— для предоставления в суд;
— для фиксации качества, объемов и стоимости;
— для подтверждения качества, объемов и стоимости;
— в качестве доказательства при спорах в суде;
— в качестве доказательства при спорах с контрагентами;
— для фиксации технического состояния;
— в качестве подтверждения технического состояния;
— для предъявления государственным надзорных органам, и органам власти;
и пр.

Виды судебной строительно-технической экспертизы

Виды судебной строительно-технической экспертизы имеют свои технические и правовые тонкости и зависят от хода проведения судебного процесса:

• Первичная судебная строительно-техническая экспертиза, то есть назначающаяся судом в первый раз;

• Комплексная судебная строительно-техническая экспертиза, требуемая в случае исследования объекта с разных технических сторон: с конструктивной точки зрения (несущие строительные конструкции), с точки зрения инженерных коммуникаций, т.к. в данных случаях необходима экспертиза специалистов хоть и смежных строительных, но разных профессиональных профилей. В результате комплексной судебной строительно-технической экспертизы составляется один общий вывод;

• Комиссионная судебная строительно-техническая экспертиза, заключающаяся в проведении нескольких параллельных технических исследований разными экспертами. В случае единогласных доводов экспертов составляется общий вывод, а если эксперты не приходят к таковому, то каждый подписывается только под своей частью строительно-технической экспертизы;

• Дополнительная судебная строительно-техническая экспертиза необходима при определении недостаточности ранее проведенной судебной строительно-технической экспертизы. Может быть поручена как ранее выполнявшему строительному эксперту, так и новому;

• Повторная судебная строительно-техническая экспертиза, проводящаяся в том случае, если есть основания сомневаться в компетентности технического заключения первичной экспертизы. Назначается исключительно новому независимому строительному эксперту.

Когда нужна судебно-строительная экспертиза?

Наиболее часто на практике строительная экпертиза проводится при следующих случаях:

• расследование и судебное разбирательство уголовных дел о несчастных случаях, авариях и разрушениях в строительстве;
• установление причин и величины материального ущерба, нанесенного жилым зданиям, квартирам вследствие ненадлежащего ведения строительства или эксплуатации инженерных систем;
• определение видов, объема, качества и стоимости выполненных строительных работ, возводимых и эксплуатируемых зданий, строений и сооружений;
• установление соответствия характеристик требованиям специальных норм и правил, регламентирующих процессы проектирования, возведения, эксплуатации, реконструкции (ремонта), демонтажа строительных объектов;
• расследование дел об административных правонарушениях, связанных с установлением правильности и правомерности строительства, эксплуатации строительных объектов;
• рассмотрение споров, вытекающих из договоров строительного подряда;
• разрешение споров о праве собственности на недвижимость.

Основаниями производства независимой судебно-строительной экспертизы в судебно-экспертном учреждении являются определение суда, постановления судьи, лица, производящего дознание, следователя. Судебная экспертиза считается назначенной со дня вынесения соответствующего определения или постановления.

Орган или лицо, назначившие судебную экспертизу, представляют объекты исследований и материалы дела, необходимые для проведения исследований и дачи заключения эксперта.

Экспертное заключение в системе судебных доказательств

Судебное доказывание — это процессуальная деятельность суда и сторон по установлению фактических обстоятельств дела. После того как суд с помощью лиц, участвующих в деле, сформировал предмет доказывания, стороны выполнили бремя утверждения тех или иных фактов (onus preferendi), суд с учетом положений закона распределил между сторонами бремя доказывания (onus probandi), следует стадия представления в дело доказательств и их исследование.

Доказательство по отношению к устанавливаемому обстоятельству выступает в качестве следа, оставленного искомым фактом. В силу принципа непосредственности суд должен лично воспринять, исследовать любые доказательства (часть 1 статьи 10 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; далее — АПК РФ). По этой причине первоначальные доказательства имеют приоритет перед производными, а прямые — перед косвенными.

Однако в ряде случаев суд не может непосредственно установить фактические обстоятельства дела без помощи сведущего лица, обладающего специальными познаниями. По определению А. А. Эйсмана, специальные познания не относятся к числу общеизвестных, общедоступных, имеющих массовое распространение, то есть это те познания, которыми профессионально владеет лишь узкий круг специалистов¹. В этих случаях процессуальный закон делает исключение из принципа непосредственности судебного познания — назначается судебная экспертиза². Экспертиза сама по себе не является доказательством, это способ исследования фактической информации с целью получения доказательства — заключения эксперта. ¹Эйсман А. А. Заключение эксперта. М., 1967. С. 91. ² Постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (далее по тексту — ВАС РФ) от 27.03.12 № 12888/11, от 27.07.11 № 2918/11.

По мнению Д. В. Гончарова и И. В. Решетниковой, заключение эксперта можно в равной степени отнести как к личным (ибо проводит исследование и составляет заключение конкретное лицо — эксперт), так и к вещественным доказательствам (ибо результат исследования материализуется в форме письменного заключения)³. ³ Судебная экспертиза в арбитражном процессе / Под ред. Д. В. Гончарова, И. В. Решетниковой. М., 2007.

Мы полагаем, что экспертное заключение является личным доказательством, поскольку доказательственное значение имеют не столько сведения об искомых фактах, выявляемые экспертом, сколько выводы, которые, пользуясь своими специальными познаниями, делает эксперт об этих фактах. Письменная форма заключения является не более чем формой выражения этих выводов вовне, хотя она и имеет важное процессуальное значение.

В российских судах такие личные доказательства, как объяснения сторон и показания свидетелей, традиционно не пользуются особым доверием. Исключением, конечно же, является заключение судебного эксперта. Объясняется это не только тем, что эксперт предупреждается об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения (свидетель предупреждается о том же), но и особым процессуальным положением эксперта, которого суд, по-видимому, воспринимает как фигуру, по статусу близкую к себе. Как и суд (и, заметим еще, юристы, специализирующиеся на судебном представительстве), эксперт, в отличие от всех остальных участников процесса, осуществляет свою деятельность на профессиональной основе и, следовательно, должен дорожить своей репутацией. Особый процессуальный статус судебного эксперта подтверждается положениями части 2 статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее — ГПК РФ), согласно которым в случае, если эксперт при проведении экспертизы установит имеющие значение для рассмотрения и разрешения дела обстоятельства, по поводу которых ему не были поставлены вопросы, он вправе включить выводы об этих обстоятельствах в свое заключение. Иными словами, эксперт, не являясь лицом, участвующим в деле, наделен полномочиями наряду с судом участвовать в определении предмета доказывания, что, на наш взгляд, является излишним, поскольку, как показано ниже, эксперт не вправе давать правовую квалификацию обстоятельствам дела.

Отдельно отметим, что в части 3 статьи 79 ГПК РФ содержится положение, согласно которому при уклонении стороны от участия в экспертизе, непредставлении экспертам необходимых материалов и документов для исследования и в иных случаях, если по обстоятельствам дела и без участия этой стороны экспертизу провести невозможно, суд в зависимости от того, какая сторона уклоняется от экспертизы, а также какое для нее она имеет значение, вправе признать факт, для выяснения которого экспертиза была назначена, установленным или опровергнутым⁴. ⁴ Данное положение введено в Гражданский процессуальный кодекс Федеральным законом от 30.11.95 № 189-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в ГПК РСФСР».

В этой норме содержится презумпция существования или отсутствия факта, для установления которого назначена экспертиза, в зависимости от поведения стороны. (Заметим, что схожая презумпция заложена в части 1 статьи 68 ГПК РФ, согласно которой в случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны. — Прим. авт.) Подобная норма отсутствует в арбитражном процессе, однако поскольку часть 6 статьи 13 АПК РФ допускает применение норм права, регулирующих сходные отношения (аналогия закона), то положения части 3 статьи 79 ГПК РФ, считаем, могут быть применены в порядке аналогии процессуального закона и в арбитражных спорах.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 09.04.02 № 90-О прямо указано, что возможность применения судом в случае уклонения стороны от участия в экспертизе правовой презумпции признания невыгодного для нее факта обусловлена задачей пресекать препятствующие осуществлению правосудия действия (бездействие) недобросовестной стороны и обеспечивать дальнейшие судебные процедуры по установлению и исследованию фактических обстоятельств дела.

В гражданском (арбитражном) процессе действует презумпция «суд знает право». Поэтому по вопросам правового характера — например, наличия и формы вины одного из участников спора, наличия или отсутствия юридически значимой причинно-следственной связи между правонарушением и причиненными убытками, о дееспособности гражданина, а не о характере его заболевания и т. д. — экспертиза назначена быть не может. Эти вопросы относятся к сфере правовой квалификации тех или иных обстоятельств, что является прерогативой суда. Эксперты же — это «свидетели факта».

Заключение эксперта всегда связано с другими доказательствами по делу, так как является результатом их специального исследования. Несмотря на это, экспертное заключение относится к первоначальным, а не к производным доказательствам, поскольку эксперт не просто воспроизводит факты, а анализирует их на основе специальных познаний, предоставляя в распоряжение суда свои выводы — первичную информацию о фактах. Эти особенности экспертного заключения, вкупе с формой выводов эксперта (категоричных или вероятных), и определяют его доказательственную ценность.

Порядок проведения и нюансы судебной экспертизы строительных работ

В своей деятельности эксперты обязаны руководствоваться нормативными документами строительной отрасли, основные из которых перечислены в распоряжении Правительства РФ «Об утверждении перечня национальных стандартов и правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований ФЗ “Технический регламент о безопасности зданий и сооружений”» от 26.12.2014 № 1521.

Детально урегулирована деятельность по осмотру строительных объектов, в этой области действуют СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих конструкций зданий и сооружений», ГОСТ 31937 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» и другие документы.

Этапы осмотра разбиваются на планирование (включая изучение предоставленной документации), визуальный и инструментальный осмотр.

Следует обратить внимание на следующие нюансы:

• количество отобранных образцов должно обеспечивать достоверность вывода обо всем объеме работ или результата работ. Этот вопрос чаще всего регламентирован в одном из СНиП;
• к новым и к эксплуатируемым объектам предъявляются различные требования.

Что такое судебная строительно-техническая экспертиза

Строительная экспертиза для суда — это комплекс экспертных работ, направленный на определение соответствия объекта технической экспертизы установленным требованиям и на выявление нарушений и недостатков при выполнении проектных и строительных работ при рассмотрении судебных дел.

Проводят ее независимые эксперты-оценщики, а ее результаты имеют полную юридическую силу. В качестве объекта исследования может выступать постройка или отдельная ее часть — это может быть жилая квартира или дом, коммерческое здание, техническая пристройка и так далее.

Отличительные особенности судебной экспертизы:

• Эта проверка проводится для разрешений споров, а инициатором исследования может выступать только суд. Характер споров значения не имеет — это могут быть споры между заказчиком проекта и застройщиком, между покупателем квартиры и строительной организацией и так далее.
• Экспертную организацию выбирают на основании переговоров между сторонами процесса. Полную цену независимой строительной экспертизы для суда обычно покрывает инициатор разбирательства (истец). Однако если он выиграет дело, то виновная сторона обязывается компенсировать нанесенные убытки (поэтому рекомендуется сохранять чеки).

Строительно-технические эксперты

Вопрос №5. Как правильно выбрать строительного эксперта?

Выше мы уже разобрали все тонкости и сложности выбора экспертно-строительной организации, теперь следует выбрать строительно-технического эксперта необходимой квалификации.

С выбором эксперта сложностей не меньше, чем с выбором экспертной организации: на середину 2016 года государством так и не был принят ФЗ «О судебно-экспертной деятельности», именно поэтому здесь приводятся только те требования, которым должны соответствовать строительные эксперты на текущий момент.

Единственным требованием к строительному эксперту является наличие у него высшего образования (при этом оно может быть любым), к этому также добавляется необходимость специальных познаний в требуемой экспертной специальности. Причем под специальными познаниями чаще всего понимается наличие у человека какого-нибудь документа, говорящего о том, что он прошел некие курсы по строительной экспертизы или был сертифицирован (кем угодно) на право проведения вышеупомянутой строительной экспертизы. Неутешительным выводом из этого является то, что на текущий момент к эксперту фактически не предъявляется полноценных квалификационных требований.

Для того, чтобы стать экспертом, человек должен иметь любое высшее образование (причем необязательно профильное-строительное), он должен пройти любые тренинги по строительной экспертизе. Сразу после этого он может быть заявлен в суде в качестве кандидата на право проведения любой строительной экспертизы для районного или арбитражного суда.

Это несправедливо! Скажете Вы. Да, это несправедливо. Надеемся, что подобная правовая анархия будет прекращена с принятием нового закона о судебной экспертизе, который будет требовать от строительного эксперта наличия профильного высшего образования, наличия хотя бы 5-ти летнего опыта работы в строительной отрасли по строительной специальности и наличия у него опыта работы помощником строительного эксперта не менее 6 месяцев в судебно-экспертной организации.

Образец ходатайства о назначении строительно-технической экспертизы в арбитражный суд

В Арбитражный суд Свердловской области

Адрес:

Истец: Жилищно-эксплуатационный кооператив № ***

Адрес:

В лице Председателя правления М.К.

Ответчик: М.А.

Адрес:

Цена иска:

Государственная пошлина:

Ходатайство

о назначении судебной строительной экспертизы

В производстве Арбитражного суда Свердловской области находится дело по иску ЖЭК № *** к М.А. о взыскании убытков.

В обосновании искового заявления указано, что Ответчик без необходимости заменила узел коммерческого учета тепловой энергии. Помимо этого, работы по данному договору выполнены формально и не был проведены полностью, боле того работы были проведены по завышенной стоимости.

Срок проведения экспертизы не регламентируется федеральными законами и на практике может быть поставлен в зависимость от обстоятельств объективного характера, в качестве таковых можно назвать влияние сезонных условий на возможность проведения экспертизы, сложность отдельных видов экспертиз и проч. Единственный документ, определяющий нормы затрат времени на производство экспертиз, — Приказ Минюста России от 22 июня 2006 г. N 241 «Об утверждении норм затрат времени на производство экспертиз для определения норм экспертной нагрузки государственных судебных экспертов государственных судебно-экспертных учреждений Министерства юстиции Российской Федерации и методических рекомендаций по их применению» — используется исключительно в деятельности государственных судебно-экспертных учреждений Минюста России. Отсутствие единых требований по срокам проведения экспертизы, на наш взгляд, следует расценивать как правовой пробел.

Бюллетень Минюста России. 2006. N 10.

Процесс получения услуги

Судебная экспертиза считается назначенной со дня вынесения соответствующего определения или постановления.

Предварительно до назначения судебной экспертизы судебным органом, органом дознания или предварительного следствия, или стороной в гражданском либо арбитражном судопроизводстве направляется запрос в Учреждение. Запрос составляется в произвольной форме, но должен содержать конкретные вопросы, ставящиеся перед экспертом. В целях определения стоимости, сроков проведения (производства) судебной экспертизы, определения требуемой квалификации экспертов к запросу необходимо представить документы, требующие оценки (объекты исследования) либо информацию, содержащую сведения о наименовании и объемах разделов проектно-сметной документации (объекта исследования).

По результатам рассмотрения Учреждение направляет запросившему органу или лицу ответ на запрос с представлением информации о возможности/невозможности проведения (производства) судебной экспертизы Учреждением, сроках проведения (производства) судебной экспертизы, фамилии, имени, отчестве, квалификации экспертов, порядке (способе) представления материалов для проведения (производства) судебной экспертизы, а также о стоимости проведения (производства) судебной экспертизы, определенной в соответствии с локальными актами Учреждения.

При принятии Учреждением положительного решения о возможности производства судебной экспертизы, в случае если запрос о производстве судебной экспертизы направлен органом дознания или предварительного следствия, к ответу на запрос прилагается оферта, форма которой представлена на сайте для ознакомления.

Обращаем внимание, что оформление и направление оферты осуществляется Учреждением.

Орган или лицо, назначившее судебную экспертизу, предоставляет в Учреждение основание для проведения (производства) судебной экспертизы (оригинал определения либо постановления), материалы, являющиеся объектом исследования, иные документы, необходимые для проведения исследований и дачи заключения эксперта. Материалы/иные документы могут быть представлены на бумажном носителе (Почтой России либо курьерской службой) либо в электронной форме.

Наиболее предпочтительным способом является представление документов в электронной форме с целью сокращения сроков их рассмотрения в ходе проведения (производства) судебной экспертизы.

Строительно-техническая экспертиза реконструкций и ремонтных работ

Строительно-техническая экспертиза считается одним из самых сложных видов экспертиз. Необходимо обладать глубокими знаниями и опытом, чтобы разобраться в вопросах, касающихся ремонта, реконструкции, раздела домовладений, вопросов оценки ущерба и т.д.

Судебные исследования назначают в ходе рассмотрения дел, касающихся аспектов деятельности, как по гражданским, так и по арбитражным и уголовным делам, в рамках которых необходима экспертиза строительства объекта.

Обладание знаниями и опытом в областях, связанных с различными видами деятельности, таких как:

• реконструкция,
• ремонт,
• реставрация памятников архитектуры,
• эксплуатация зданий.

Позволяет решать вопросы, связанные с оценкой качества, объема и стоимости выполненных или планируемых работ, разделом домовладений, в соответствии с заданными условиями, исследованием конструкций для определения их надежности и безопасности, определением соответствия проведенных ремонтных работ требованиям нормативной, проектной документации, оценкой незаконченных объектов, определением капитальности построек и общей строительно-технической экспертизой.

Объекты судебной строительной экспертизы

• объекты строительства: промышленные, административные, жилые и иные здания и их части;
• инженерные коммуникации и оборудование: отопление, водоснабжение, вентиляция, канализация, электроснабжение;
• проектно-сметная и исполнительная документация на восстановительные, монтажные, ремонтные работы.

Что в результате получает заказчик судебной строительной экспертизы?

Согласно действующему законодательству, при назначении экспертизы в судебном порядке, единственным результатом может служить заключение эксперта.

Ход и проведение судебной строительной экспертизы практически не регламентированы и сводится к следующим процессуальным действиям независимых экспертов:

• Ознакомление с материалами судебного дела и поставленными на исследование вопросами.
• Натурное и/или камеральное исследование объектов экспертизы с применением специальных познаний.

В отличие от процесса самого исследования, где эксперт волен сам выбирать методику исследования, результат (Заключение эксперта) должно содержать следующие обязательные разделы (Федеральный закон от 31 мая 2001 г. N 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», ст. 25):

• Введение, где указываются основные сведения об объекте исследования, например, его технические характеристики.
• Подписка эксперта о предупреждении об ответственности за дачу ложных показаний, согласно статье 307 УК РФ.
• Исследовательская часть, содержащая описание хода исследования и расчеты, с обоснованием, почему эксперт выбрал тот или иной метод проведения экспертизы.
• Фотоматериалы, подтверждающие выводы эксперта.
• Собственно, сами выводы, содержащие ответы на поставленные вопросы, а также ответы в рамках экспертной инициативы. Если специалист не может дать ответы на какие-то вопросы, то подобная ситуация также должна быть обоснована объективными фактами.
• Лицензионные документы экспертного учреждения и образовательные документы эксперта.
• Подпись эксперта, который дает заключение, а также печать организации.

Для максимальной эффективности самого процесса назначения экспертизы требуется уделить особое внимание самой постановке вопросов, поставленных перед экспертом, так как от этого будет зависеть формулировка его ответов.

Какие задачи решает судебная экспертиза?

Суд ставит конкретную задачу, которую эксперт разрешает с помощью научных, технических или других знаний. Задачи бывают конечными, промежуточными и вспомогательными. Эксперт может решать их стандартными методами (с помощью наработанной методики) или нестандартными, допускающими эвристический подход.

Ниже приведем типичные задания для экспертов:

• Идентифицировать любой объект (например, человека, вещь и др.). Такие задачи правоведы называют идентификационными
• Выявить каким именно образом произошло данное событие (установить место, время, последовательность действий, связи между событиями или участниками и т.д.). Это диагностические задачи. Примеры задач: установить причины возгорания здания, причины ДТП и т.д. В отдельный тип задач вынесены задачи реставрационного характера (т.е. восстановить исходный вид объекта, который подвергнут изменениям). Например, восстановить внешний вид человека по его черепу. Существуют и оценочные задачи (применяются в экономической экспертизе), в таком случае эксперт должен оценить материальный ущерб, возникший в результате хищения средств и т.д.
• Проанализировать ситуацию в целом, здесь в роли «объекта» выступает целая система событий. Эти задачи относятся к классу ситуалогических. Например, восстановление механизма ДТП

Похожие записи:

• Статья 156. Неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего
• Как правильно разговаривать с управляющей компанией. Памятка
• Какой штраф и что ещё грозит за забытые права и документы на машину?