Новые правила лицензирования скважин
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Новые правила лицензирования скважин». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Как известно, скважина может принадлежать как физическому, так и юридическому лицу. В связи с этим подаются разные комплекты документов, в зависимости от того, кто является заявителем. Рассмотрим в таблице, какие бумаги нужно предоставить.
Разновидности скважин и получение лицензии
Статья 19 закона «О недрах» четко определяет, что собственники частных домов и земли могут использовать воду только с песчаного горизонта. Такой горизонт не используется для забора воды на нужды централизованного водоснабжения и не учитывается на балансе государства.
Выделяют несколько разновидностей скважин:
- Колодцы. Их глубина до 5 метров
- Скважины, глубина которых от 5 до 30 метров. Согласно статье 10 закона «О недрах», срок использования таких скважин до 25 лет. Такие скважины называют «на песок»
- Артезианские скважины глубиной 20-1000 метров. Вода в них попадает из горизонта в известняке. Срок их использования до 50 лет. Такие скважины могут использовать СНТ
- Промышленные скважины бурятся на глубину от 300 до 1000 метров
Для колодцев и скважин «на песок» лицензия не требуется. А вот для артезианских и промышленных скважин придется оформлять лицензию.
Нужно учитывать тот факт, что глубина залегания известняка может быть разной в разных местностях. Например, в Московской области известняк находится на глубине менее 20 метров. Поэтому в этих районах лицензия нужна на каждую скважину.
Мероприятия перед получением
До оформления лицензии, дающей право на добычу водных ресурсов, необходимо выполнить большой объем работ геологоразведочного характера.
Проводить их можно на основании лицензии на геологическое изучение. А данный разрешительный документ выдают только после подготовки проекта работ и его тщательной экспертизы.
Необходимость геологоразведочных работ продиктована соображениями безопасности. Скважина вне зависимости от того, потенциальная она или уже прорублена, не должна нести угрозу для действующих водозаборов.
Плюс в ходе работ выясняют, а может ли скважина обеспечить пользователей водой в нужном объеме и требуемого качества.
После получения лицензии на геологическое изучение необходимо пройти регистрацию геологоразведочных работ в Государственном реестре. А затем обратиться в фирму, имеющую право на проведение соответствующих работ.
Условия добычи без лицензии
Изменения в ФЗ «О недрах», в отличие от прошлых правок, чётко оговорили условия, при которых добыча воды на участке потребует лицензии. В начале 2015 года информация о новом регламенте строительства и штрафах, предусмотренных за нарушения закона, взволновали население – это было связано с высокой стоимостью самого лицензирования и жестокими требованиями к пользованию скважиной, невыполнимыми в пределах дачного участка.
Вопрос был разъяснён Министерством Экологии. Орган уточнил, что новые правила направлены больше на лиц, добывающих воды в больших объёмах или в коммерческих целях. Статья 19 ФЗ «О недрах» чётко определяет условия, при которых лицензирование не потребуется:
- Ресурс, добываемый из скважины, используется только для нужд собственника участка и не предназначен для какой-либо коммерческой деятельности. В реальности, этот пункт вводит ограничения не только для начинающих предпринимателей и общественных товариществ, но и для личных источников, которыми пользуется владелец вместе с соседями (предоставляет им бесплатный доступ, увеличивая объёмы потребления).
- В течение дня выкачивается не более 100 м³ воды.
Установлены новые правила рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для добычи подземных вод для целей питьевого водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов с/х назначения. Речь идет об участках, не отнесенных к участкам недр местного значения.
В отличие от прежнего порядка, новый распространяется в том числе на заявки на получение права пользования недрами для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи.
Как и ранее, право пользования участками недр возникает на основании решения комиссии, создаваемой Роснедрами, в состав которой включаются также представители региональных властей.
Предусмотрен исчерпывающий перечень документов и сведений, которые требуются от заявителя. Установлено, какие документы представляются по собственной инициативе.
Заявка и прилагаемые к ней материалы подаются в запечатанном виде в территориальный орган Роснедр. Их можно представить как в бумажном виде, так и на электронном носителе.
Если испрашиваемый участок недр расположен на территории двух и более федеральных округов, заявка подается в Роснедра.
Закреплены сроки совершения необходимых процедур.
Прежний порядок рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для целей добычи подземных вод, используемых для питьевого водоснабжения населения или технологического обеспечения водой объектов промышленности, утрачивает силу.
Услуги по получению лицензии на добычу подземных вод
Учитывая тот факт, что множество фирм предлагают свои услуги по оформлению лицензии на воду, то не следует хвататься за первую попавшуюся. Для начала следует определить, какими обязательными атрибутами должна обладать солидная компания, занимающаяся вопросами лицензирования подземных вод.
Во-первых, это должна быть фирма, существующая на данном рынке услуг не менее 3-5 лет, так как этот «эволюционный» порог под гнётом здоровой конкуренции не перешагивают недобросовестные компании.
Во-вторых, в штате компании обязательно должен быть хотя бы один геолог или гидрогеолог, что позволит сэкономить время на привлечении его со стороны. Ведь сторонний геолог «выкроит» для Вас время лишь тогда, когда закончит свою основную работу.
В-третьих, компания должна иметь грамотных юристов, имеющих практический опыт в получении лицензий на недропользование.
Если выбранная вами фирма отвечает всем этим условиям, то смело можете доверить ей оформление и получение для Вас лицензии на воду.
Получение лицензии частными лицами
На участках, отведённых под частную застройку, централизованное водоснабжение обычно отсутствует. Отсюда следует, что обустраивать скважины можно без получения разрешений. В таких ситуациях, глубина добычи воды не ограничивается, и всё зависит только от того, какую сумму готов выложить землевладелец.
Читать так же: Пособие на ранних сроках беременности в 2021 году
Второй интересный момент: в законе «О недрах» отсутствует прямое требование для физических лиц, обязывающее оформлять лицензию на водопользование. Исходя из действующей формулировки, пользователями считаются юридические лица и индивидуальные предприниматели.
За какую воду придется платить налог
От предназначения скважины зависит, будет ли она облагаться налогами. Однозначно платить налог на скважину придется тем, кто берет воду из артезианского водоносного горизонта. Это как раз тот стратегический запас, который является достоянием страны. Прежде чем приступить к бурению артезианской скважины на загородном участке, нужно пройти множество согласований. Составление технического паспорта, проектная документация на скважинный процесс, получение разрешения и лицензии — необходимые процедуры, которые дадут государству возможность получить полную картину по объекту, не допустят опасного воздействия на экосистему. Налог на артезианскую скважину в частном доме варьируется в зависимости от потребления ресурса и территориального расположения владений. В районе Байкала, к примеру, ставки дороже, чем на Северо-Западе России и в Сибири. Налог на воду из скважины для физических лиц, которые используют водоносную жилу для личных целей, составляет в данный момент 81 рубль за 1000 м3. Но само лицензирование, включая все этапы согласований, стоит приличных денег. В Москве, к примеру, стоимость этой процедуры может составлять от 500 тысяч до двух миллионов рублей.
Это важно знать: Как признать дачный или садовый дом жилым в 2021 году
Важно! Налог выплачивается ежеквартально, не позднее 20 чисел месяца. Просрочка платежей грозит наложением пени.
Налог на добычу воды из скважины для юр лиц определен законом. Тем, кто решит освоить артезианскую воду на собственном земельном участке, придется пройти непростой путь, который включает в себя:
- согласование проекта с местным управлением Федерального агентства водных ресурсов;
- получение разрешения в отделении Роспотребнадзора, если участок будет пригоден к проведению такого рода работ;
- согласование этих документов и заказ проекта бурения;
- обращение за получением лицензии в местное отделение Министерства природных ресурсов.
Важно! Любая скважина должна быть оборудована счетчиком, который будет показывать расход воды.
Особенности регистрации для юридических лиц
Скважины, применяемые предприятиями при водопользовании для технических нужд, пробуриваются до песка. Для юридического лица это возможность сэкономить на затратах по строительству и эксплуатации на водоснабжении, а в некоторых случаях и на получении лицензии. Особенности регистрации скважин на песок регламентируются ст. 19 Закона о недрах. Без оформления разрешения предприятию можно пользоваться водой при сочетании следующих обстоятельств:
- земельный участок находится в собственности или арендуется юрлицом, претендующим на водопользование;
- запасы ресурса не учтены государственным балансом;
- водоносный горизонт не задействован для нужд централизованного водоснабжения;
- расход воды на производство
- жидкость не передается другим физлицам и предприятиям.
Когда нужна лицензия?
Если глубина вашего гидротехнического сооружения не более 50 м, то есть вы бурите скважину на песок, то получать лицензию не надо. Некоторых владельцев дачных участков интересует вопрос, нужно ли им получать бумаги на сооружение водозабора сезонного использования. Лицензирование не зависит от сезонности использования водозабора и назначения вашего участка. Решающим фактором в вопросе лицензирования является глубина гидротехнического сооружения. Если она больше 50 м, то получать лицензию нужно в любом случае.
Что касается вопроса получения лицензии на бурильные работы по устройству геологоразведочной скважины, то ответ положительный. Причём он не зависит от глубины проходки. Для получения разрешения на такое бурение понадобится собрать те же документы, что и для выдачи лицензии на водоносную скважину.
Как получить разрешение на водопользование
Информация о порядке и сроках получения документа, разрешающего пользование недрами, содержится в Административном регламенте, утвержденном приказом Минприроды в сентябре 2009 г. На действующий объект выдается бумага о праве оценки водных ресурсов на 3-5 лет.
Лицензию добычную на срок до 25 лет получают после подсчета запасов и составления протокола соответствующей комиссией. Результаты гидрогеологических изысканий, как и характеристики воды, заносятся в технический паспорт артезианской скважины.
Все объекты, на которые оформлены лицензии, внесены в государственный реестр и используются в целях:
- полива приусадебных садово-огородных посадок и ягодных, овощных культур, выращиваемых в дачных кооперативах;
- технологического и хозяйственно-бытового водообеспечения предприятий и организаций;
- питьевого водоснабжения населения из артезианских скважин.
Какие документы необходимы для регистрации
Порядок предоставления бумаг единый для физлиц и компаний. В обоих случаях составляется заявление на использование недр, которое направляется в окружной департамент ресурсопользования. Различия имеются в передаче отдельных бумаг. Для получения лицензии нужны:
- Уставной пакет для юрлица: договор о создании фирмы, свидетельства об учете в налоговой инспекции, в Госкомстате, справка ЕГРЮЛ, банковские реквизиты компании и устав. Представляется решение о назначении руководителя фирмы. Паспорт и ИНН — для физлица.
- Бумаги, удостоверяющие право владения землей: генплан с указанием скважины М1:500 или 1:1000, 1:2000, обзорная карта территории М1:10000, кадастровый план, выписка из госреестра недвижимости ЕГРН или договор аренды, дарения земли. Представляются компаниями и физлицами.
- Расчет баланса водозабора и водоотведения, договоры подряда на бурение скважины, подсчет запасов. Предприятиям нужно представить бухгалтерский отчет с отметкой налоговой инспекции о принятии баланса, приказ о назначении лица, ответственного за сооружение водозаборного узла.
- Технические документы: акт осмотра участка, первичная лицензия на поиски и разведку, проекты на гидрогеологические работы и ЗСО, программа отслеживания качества воды, отчет о подтверждении запасов.
Все представляемые копии документов заверяются нотариусом. Для действующих скважин дополнительно потребуется представить бумаги, подтверждающие утилизацию сточных вод.
Какие штрафы предусмотрены законом за отсутствие документа?
Все объекты, которые пользуются природными ресурсами без наличия соответствующего разрешения или против правил КОАП РФ подлежат штрафным санкциям. Денежное и административное наказание грозит в таких размерах:
- Частное лицо – 3-5 тыс. руб.;
- Лицо на государственной должности – 30-50 тыс. руб.;
- Предприниматель или организация – 300-500 тыс. руб.
Административные взыскания применяются при несоответствии объекта водозабора требованиям имеющегося техпаспорта или нарушается лицензионное соглашение пользования недрами. В этом случае размер штрафных санкций составляет:
- Частное лицо – 2-3 тыс. руб.;
- Лицо на государственной должности – 20-40 тыс. руб.;
- Предприниматель или организация – 300-500 тыс. руб.
Куда обращаться за разрешением?
Непосредственный орган, выдающий лицензии на недра — Департамент по недропользованию (терр. подразделение Федерального агентства по недропользованию).
Определение законности постройки и пользования скважинными источниками относится к компетенции двух ведомств. С одной стороны, это экологическое право, требования которого отражены в ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». С другой стороны, подземные воды в соответствии с ФЗ «О Недрах» отнесены к категории полезных ископаемых и для их законной добычи необходимо получение соответствующего разрешения в виде лицензии на пользование недрами от Распорядителя недр Федерального или Регионального уровня.
Функция выдачи лицензий на пользование недрами на Региональном уровне закреплена с 1 января 2015 года, со вступлением в силу поправок в ФЗ «О Недрах». На практике это означает, что если максимальный суточный объем водопотребления вашей организации составляет более 500 кубических метров, то для получения лицензии необходимо обращаться в территориальное отделение Департамента по недропользованию Федерального округа, в пределах которого расположена ваша организация.
Применительно к Санкт-Петербургу и Ленинградской области – это Севзапнедра. Во всех остальных случаях разрешительная документация получается на Региональном уровне, у органа исполнительной власти, отвечающего за регулирование вопросов недропользования и природопользования соответствующего региона. В Санкт-Петербурге и Ленинградской области – это Комитет по природопользованию.
Закон о регистрации скважин на воду
Опубликовал: Артур Канапацкий 0 8,315 Просмотров
Государство всегда будет контролировать полезные ископаемые и всех, кто пользуется недрами, при этом регулирование водопользования находится на первом месте из-за ограниченности запасов и тесной связи качества воды с благополучием и эпидемиологической обстановкой. Практически повсеместно потоки питьевого качества отбирают из пластов с помощью скважин на воду, при правильной организации добыча может приносить немалый доход. Соответственно, государство пытается контролировать деятельность по разработке и получать свою часть дохода с помощью принятых законов и лицензирования. Конечно, отдельного закона о скважинах на воду властями еще не принято, но этого и не требуется, так как большая часть вопросов урегулирована действующими нормами законодательства и подзаконными актами.