Гос программа восстановления деревень
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Гос программа восстановления деревень». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В проекте программы есть два приложения, посвящённые материальной помощи сельским жителям и тем, кто хочет ими стать, для решения жилищного вопроса. В одном из них речь идёт об ипотеке по льготной ставке — один процент годовых. Займы можно направить на строительство дома, покупку готового жилья или взнос на долевое строительство. Льготную ипотеку предоставят россиянам, которые работают и постоянно проживают в селе, либо имеют такие планы.
Рулить будет Минсельхоз
Утром 12 марта в Госдуме была сформирована межфракционная рабочая группа по законодательному обеспечению комплексного развития сельских территорий. Её руководителем назначен глава фракции «Единая Россия», зампред палаты Сергей Неверов. Он отметил, что первое заседание группы планируется провести с участием представителей Минсельхоза, «для того чтобы послушать, над какими моментами уже идёт работа, какие необходимо подготовить законодательные инициативы».
Депутат добавил, что его коллегам нужно отсмотреть уже работающие программы по развитию сельских территорий. «Нам необходимо свести это все воедино, чтобы основным оператором развития сельских территорий в дальнейшем стало Министерство сельского хозяйства и в итоге качество жизни на селе действительно поменялось, и поменялось существенно», — заключил он.
Из наших самому молодому – 56
Первым селом стало Ватутино – малая родина генерала, известного всей России. Главное богатство села – пейзажи: меловые холмы обступили деревушку со всех сторон. Даже сейчас легко представить здесь буйство зелени в обрамлении белых холмов весной и летом. Романтика в чистом виде. Тишина, и птицы поют – даже сейчас.
Покружив по двум улочкам, я с трудом насчитала десяток старых домиков, и не все они выглядят жилыми. Самый яркий, оранжевый с синими оконными рамами, – у Виктора Анисимовича. Все свои 80 лет он прожил в Ватутино.
— А что у вас тут есть? – спрашиваю дедушку.
— Только музей Ватутина, больше ничего. Магазина даже нет, хлеб автолавка из Мандрово привозит. Тут раньше больше ста дворов было, колхоз хороший, школа, до войны даже церковь своя была. Ещё в 2000-е от колхоза оставалось два отделения, тоже коров держали, работников на служебном транспорте возили. Потом колхоз развалился, и постепенно осталось… А никого и не осталось. Так что ждём молодёжь!
— Молодёжь‑то есть в деревне?
— Из наших? Самый молодой – мой сын, 56 ему.
Убийственная «оптимизация»
Особенно ярко смерть российского села проявилась в регионах Центральной России и Севера. Только в период между переписями населения 2002 и 2010 годов число обезлюдивших деревень выросло более чем на шесть тысяч. Более чем в половине всех сельских населённых пунктов проживают от 1 до 100 человек.
Согласно результатам исследования, проведённого ранее Центром экономических и политических реформ (ЦЭПР), за последние двадцать лет сельские населённые пункты не только не нарастили, но и в значительной степени утратили социальную инфраструктуру из-за процессов «оптимизации», которая особенно сильно затронула именно сельские территории. Так, за этот период количество сельских школ уменьшилось примерно в 1,7 раза, больничных организаций — в 4 раза, амбулаторно-поликлинических учреждений — в 2,7 раза.
По оценке ЦЭПР, уже к 2023 году в российских деревнях может не остаться больниц, а к 2033–2036 годам — школ и поликлиник. Это может произойти при условии, что их количество будет уменьшаться в нынешнем темпе. В любом случае, уверены эксперты ЦЭПР, власти «оптимизируют» инфраструктуру сельской социальной сферы гораздо быстрее, чем там убывает население.
Чтобы жить, а не доживать
Директор Центра полевых исследований Института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС Дмитрий Рогозин уверен: обратный отток населения — из города в сельскую местность — неизбежен. Более того, он уже начался и будет усиливаться — не в последнюю очередь благодаря пожилым людям, которые уезжают в старые деревенские дома, чтобы городскую квартиру оставить детям. Чтобы это стало устойчивой тенденцией, процесс надо правильно организовать.
Отдых от людей
— Заброшенные сёла и заросшие поля — для современной России это, увы, стало привычной картиной. В Тверской области, а это немногим больше сотни километров от Москвы, полно заброшенных деревень. Даже в Сибири, где климатические условия для сельского хозяйства суровые, ситуация гораздо лучше. То, что молодёжь тянется в города, — проблема не сегодняшнего дня, всё началось ещё в советское время и активизировалось в середине 1990-х. Но в этом можно найти и плюс: в нашем Нечерноземье — Тверской, Ивановской, Владимирской, Костромской областях — благодаря этому улучшилась экологическая ситуация: земля отдыхает.
От дачи — к жизни
Однако в пригородах сейчас идёт развитие сельских поселений. Происходит это не только вокруг мегаполисов и городов-миллионников, но и вокруг стотысячников. Желание жить в своём доме, пусть небольшом, и своим собственным хозяйством никто не отменял. Дачная культура постепенно трансформируется в культуру повседневную. Этому способствует и политика властей — потихоньку приводятся в порядок региональные дороги, проведена связь, поэтому работать можно удалённо. Так уж лучше жить в доме на своей земле, если там есть коммуникации, тёплый туалет и водопровод. Это всё сейчас доступно не только богатым, строящим себе роскошные особняки.
В числе основных проблем села участники форума назвали плохие дороги, разваленную в постсоветское время малую авиацию, которая была основной транспортной артерией в ряды отдаленных северных сел, слабый уровень оказания медицинской помощи, активный отток молодого населения из сел из-за нехватки рабочих мест, высокий средний возраст населения сел и отсутствие кадров даже на чиновничьи должности.
«Мы не можем сейчас найти глав администраций сельских районов. Вот сейчас мы сталкиваемся, что никто не идет на эту должность. То есть мы даже возглавить не можем сельское поселение, не то, чтобы работать его заставить», — сказал председатель Общественной палаты Архангельской области Дмитрий Сизев.
Возделывать землю отбивают у селян охоту низкие цены на сельхозпродукцию, считают власти Вологодской области. «Современная деревня — это одно из больных мест российской экономики. Вымирание деревни, к сожалению, стало заметно и являться системным. Наблюдается сохранение усиления процесса урбанизации во многих регионах страны, буквально опустевание сельских территорий. Это стало проблемой не только для регионов с высоким уровнем развития сельского хозяйства, но уже и для нас — регионов-оплотов агропромышленного комплекса России», — отметил первый заместитель губернатора Вологодской области Алексей Шерлыгин.
Глава Тарногского района региона Сергей Гусев подчеркнул, что для сохранения деревень и развития их потенциала надо не только поднимать цены на сельхозпродукцию — основной источник доходов на селе, но и развивать дорожную и социальную инфраструктуру, строить новое жилье. Первые результаты этой работы в его районе, который уже три года подряд получает до 150 млн руб. субсидий в год, есть. Но этого мало.
Основные положения программы
Законодатель постулирует следующие цели , реализация которых должна быть осуществлена в указанный срок:
- Создание достойных условий проживания граждан на территории сельских поселений.
- Организация поддержки инвестиционной деятельности путем развития недостающей инфраструктуры, дорожной сети и снабжения.
- Развитие занятости на селе, в том числе через организацию высокотехнологичных мест для работы.
- Вовлечение лиц, проживающих в сельской местности, в проведение социально-экономических и общественно-значимых мероприятий.
- Популяризация образа жизни в селах, путем формирования федеральных рекламных кампаний.
Для достижения перечисленных целей, будут осуществлены следующие задачи :
- Предоставление помощи в получении современного жилища в первую очередь молодым семьям и специалистам, переезжающим в сельскую местность.
- Строительство инфраструктуры в первую очередь асфальтированных дорог, направленных к основным объектам жизнедеятельности и коммерческим предприятиям аграрной промышленности.
- Концентрация государственных финансовых ресурсов в пользу сельской местности.
- Формирование системы грантов, направленной на вознаграждение и поощрение специалистов в технологических отраслях агрокомплекса.
- Проведение мероприятий по привлечению людей на село и популяризации образа жизни в деревне.
Программа «Устойчивое развитие сельских территорий» предусматривает сложную систему софинансирования бюджетов разных уровней и привлечение внешних средств. В частности, большая часть денег будет перечислена из федерального бюджета – 252 миллиарда рублей , солидарные бюджеты передадут 139 миллиардов , а прочие внебюджетные источники – 38 миллиардов .
Заказчиком и ответственным органом в рамках проводимых мероприятий выступает Министерство сельского хозяйства, контролирующее поддержку агропроизводителей в рамках других мер. Регламентом предусмотрено два этапа:
- На начальном – 2014-2017 годы – будет произведена первичная подготовка инфраструктуры и выделение средств основным производителям.
- На заключительном – 2018-2020 годы – средства будут направлены на привлечение специалистов, финансирование концепций и проектов в области глубокой переработки продукции.
Что представляет собой грант
Слово «грант» происходит от английского grant «дарить, жаловать», с точки зрения государственной поддержки грант подразумевает некую целевую денежную выплату, которая выдается для обустройства, развития и адаптации. Стоит отметить, что на гранты, направленные на развитие малого бизнеса, в России могут претендовать не только граждане РФ, но и . Особых отличий в требованиях, связанных с гражданской принадлежностью, к лицу, претендующему на грант, нет, отличается лишь немного процедура регистрации предприятия.
Обязательным условием для получения гранта является наличие документов, подтверждающих .
На сегодняшний день самыми приоритетными сферами для выделения гранта являются сельское хозяйство и производство, поэтому у мигрантов, представляющих бизнес-план предприятия данного направления, есть все шансы получить денежную помощь. Например, иностранным гражданам, которые намерены переселиться в сельскую местность, могут выдать грант на создание фермерского хозяйства или возделывание земельных участков. Если организовать собственное дело не получается или не хочется, переселенцы могут получить от государства грант на обустройство в сельской местности с последующей возможностью в учебное заведение или медицинское учреждение, агропромышленный комплекс или перерабатывающее предприятие.
Критерии отбора проектов КРСТ
- доля занятого населения в общей численности экономически активного населения
- доля внебюджетных средств в общем объеме финансирования проекта
- длительность достижения результатов реализации проекта
- отношение среднемесячных располагаемых ресурсов (доходов) домохозяйств на территориях реализации проекта к располагаемым ресурсам (доходам) городских домохозяйств субъекта Российской Федерации
- доля прироста постоянных рабочих мест в рамках реализации мероприятий проекта КРСТ, а также в рамках инвестиционных проектов
- доля трудоспособного населения в общей численности населения на территории реализации проекта
- вклад проектов в достижение целей Государственной программы
Поддержка молодых специалистов на селе: особенности программы
Программа «Молодой специалист на селе» — это социальный проект. Цель программы – привлечение специалистов для работы в сёлах и помощь в их обустройстве.
Особенности функционирования программы регулируются региональными нормативно-правовыми актами, которые индивидуальны в каждом субъекте РФ. Вместе с тем все региональные акты базируются на федеральной программе «Социальное развитие села», которая была утверждена ПП РФ №858 от 03.12. 2002 г.
Вначале планировалось, что программа будет работать до 2013 года. Но на смену ей пришла другая программа, получившая название «Устойчивое развитие сельских территорий», которая будет активна до 2022 года. В её рамках реализуется проект, направленный на обеспечение жильём молодых кадров на селе.
Доплаты молодым специалистам
Как уже было сказано выше, современные законодательные нормы предусматривают достаточно большое количество самых различных льгот и привилегий для молодых специалистов. К ним, например, можно отнести и компенсации за произведенные служащими транспортные расходы. В соответствии с установленными правилами, каждый молодой специалист вправе претендовать на получение ровно 50% от общей суммы транспортных расходов за определенный временной период.
Отдельно следует упомянуть и о процедуре назначения данного вида компенсации. Прежде всего, молодой специалист сам должен проявить инициативу, написав соответствующее заявление на имя своего непосредственного руководителя. Необходимо отметить, что право на оформление такой компенсации распространяется лишь на тех сотрудников, возраст которых еще не достиг 30 лет. В момент достижения этого возраста, право на получение такой выплаты автоматически аннулируется.
Что касается границ распространения данной компенсации – она действует в отношении практически всех видов общественного транспорта. Исключением будет являться такси, за его услуги получить денежные средства не получится.
Необходимо отметить, что даже в столичном регионе предусмотрены определенные доплаты для молодых специалистов. Например, в Москве, а также в Санкт-Петербурге такой сотрудник может получить надбавку в размере 40% к основной сумме регулярной заработной платы. В том случае, если ранее специалист окончил свое обучение с красным дипломом – размер полагающейся ему надбавки увеличивается еще на 10%.
И, наконец, особые привилегии для молодых специалистов действуют и в области здравоохранения. В данной сфере этой категории сотрудников также предлагаются дополнительные льготы и компенсации. Однако следует отметить, что это правило будет действовать только в том случае, если специалист был направлен в сельскую местность для последующего исполнения там своих профессиональных обязанностей.
Проект на тему: » Возрождение села»
Бытовые услуги • Телекоммуникационные компании • Доставка готовых блюд • Организация и проведение праздников • Ремонт мобильных устройств • Ателье швейные • Химчистки одежды • Сервисные центры • Фотоуслуги • Праздничные агентства
Тенденции развития кооперативного движения в России в конце XX – начале XXI века в агропромышленном комплексе Скачать 41903 0 0
… формировании у нас подлинно социального государства. Необходима помощь государства и общества для возрождения кооперативного движения в России, что прямо предусмотрено в Законе о производственных кооперативах, согласно которому органы государственной власти и местного самоуправления должны содействовать развитию кооперативов, в частности, путем установления налоговых и иных льгот для кооперативов …
Интеграционные процессы в мировой экономике. Региональные аспекты интеграции Скачать 121067 5 0
… делает отход от нее затруднительным, а возвращение к экономической самостоятельности – практически невозможным. Таким образом, интеграционные процессы в НАФТА в сравнении с ЕС отличают доминирующее положение США в североамериканском экономическом регионе, слабая взаимозависимость экономик Канады и Мексики и связанная с этими процессами асимметричность экономического взаимодействия США, Канады и …
- Абрамченко Виктория Валериевна
- Мантуров Денис Валентинович
- Патрушев Дмитрий Николаевич
- Фальков Валерий Николаевич
Феномен Эдгара Кейси продолжает будоражить умы людей во всем мире даже сейчас, хотя с даты его смерти прошло уже больше 75 лет. Мировую известность Эдгар Кейси получил после того, как предсказал две мировые войны, назвав даты их начала и окончания, напророчил Великую депрессию в США, описав в подробностях катастрофические события на биржах, и увидел последующий подъем экономики в 1933 году.
В своих пророчествах он озвучил поражение немцев на Курской дуге, конец фашизма и победу СССР в Великой Отечественной войне. За несколько месяцев до своей кончины, когда Красная армия победоносно шествовала по Европе, прорицатель заявил, что Советский Союз в недалеком будущем распадется.
Некоторые его предсказания, которые пока не исполнились, вселяют ужас.
Село Ватутино славится удивительной красоты природой. Это и стало решающим для Владислава Чужинова. Он первый захотел построить дом именно здесь – в вымирающем, как сейчас говорят, селе. Сам заканчивает обучение в Белгороде. Его невеста тоже согласна поселиться в Ватутино. Работать Владислав – по образованию тренер – сможет в Валуйках.
«Я очень рад этому, что здесь можно поострить дом и создать свою семью. Я сам из деревни, с самого маленького возраста, с шести-семи лет, я уже привык к этому – на огороде и с хозяйством. Для меня это будет не тяжело», – рассказал Владислав Чужинов.
До районного центра недалеко – 22 километра. Владислав не исключает, что заведет тут фермерское хозяйство или начнет свое дело.
Запрограммировано. Но получен ли должный эффект?
Позже – вернемся к тому, что сделано в направлении, озвученном вице-премьером. Но пока заметим: не стоит торопиться считать беспрецедентным белорусский опыт! Скорее, его стоит признать методом, добытым путем проб и ошибок. В чем суть исканий, дерзаний, которые предшествовали осознанию того, что небольшие деревеньки должны – жить?
Кто ж не слышал про знаменитые белорусские агрогородки? Ну, чисто бренд – не иначе! Высказанная еще в шестидесятые годы прошлого века Никитой Хрущевым идея нашла в Беларуси благодатную почву – уже в двадцать первом столетии. Естественно, главным идеологом агрогородизации, ее горячим сторонником был и является действующий глава Беларуси.
В обществе, правда, по-разному оценивают плоды введения в стране селений нового типа. Агрогородков было обустроено 1481, согласно Госпрограмме возрождения и развития белорусского села на 2005-2010 годы.
Стоит признать: Беларусь одной из первых на постсоветском пространстве задумала и осуществила настолько масштабный проект деревенских перемен в державном масштабе. В ходе реализации первой госпрограммы было выделено на преобразование села и АПК около 70 триллионов белорусских рублей (на момент окончания действия программы, в 2010-м, за один доллар давали чуть более 2000 белорусских рублей – Авт.) Объем ежегодных государственных вложений в агросектор и социалку на селе возрос примерно в полтора раза!
Но получилось ли реальное возрождение конкретных деревень, в итоге? Многие эксперты, практики агропроизводства, даже сами деревенские жители склонны в этом усомниться. Ведь, если сбросить розовы очки и оценивать итоги первой госпрограммы критично, то ни одна неперспективная деревня не улучшила свои виды на будущее. Почему? «Счастье» преобразования в агрогородки выпало, по большей части, крупным деревням, центральным усадьбам, как у нас по старинке называют, сельхозкооперативов, госпредприятий аграрного профиля. В них еще с советских времен было сделано немало, и зачастую статус агрогородка – не более чем звучное переименование, а не наличие, скажем, нового производства с рабочими местами или «свежих» объектов соцкультбыта… Между прочим, из-за постоянного слияния экс-колхозов многие центральные усадьбы, наоборот, захирели, несмотря на статус агрогородков. Парадоксально, однако – факт!
Выходит, вложенные в белорусское село 70 триллионов были напрасной тратой? Не торопитесь с выводами! Есть положительные моменты: эти деньги помогли подтянуть инфраструктуру тех же агрогородков, построить новые домики по «президентской» программе. Плюсы есть, но и минусов, читай – нерешенных проблем, на селе еще хватает. Вся надежда – на реализацию второй по счету, на сей раз – Государственной программы развития сельских территорий на 2011-2015 годы?
Тут – не все так однозначно… В свое время Президент Лукашенко раскритиковал проект важного документа и отправил его на доработку. Это был четкий и ясный сигнал аграрному сообществу: больше «халявных» денег не будет! В смысле – запрошенные, было, у Президента 120 триллионов рублей на реализацию программы (нужно учитывать, что страна пережила трехкратную девальвацию белорусского рубля и неслабые потрясения в экономике, на валютном рынке – Авт.) вызвали жесткую реакцию главы государства. Лукашенко был категоричен в раздаче указаний: «Все пересчитать! И никаких 120 триллионов. При этом надо исходить из того, что мы сегодня имеем, а не размахиваться!»
Далее – Госпрограмма развития сельских территорий стала едва ли не самой мало упоминаемой в официальной риторике. Нигде не озвучивается по сей день и цифра финансирования непосредственно под данную программу «номер два». Зато, с учетом вхождения Беларуси в зону Таможенного союза, Лукашенко практически сразу заявил о сокращении государственных вложений в сельское хозяйство. Если до членства в ТС их объем составлял 18 процентов от стоимости валового производства в АПК, то будет не больше 10 процентов.
Лукашенко и на сей счет высказался ясно: «Мы взяли на себя обязательства в Таможенном союзе, ЕЭП, и Россия, и Казахстан «сокращаются» в этом плане, и мы тоже…» Весьма удобная отговорка, чтобы не подбросить в очередной раз аграриям деньжат! Но – нужно ли? И где брать средства, учитывая свалившиеся на страну экономические трудности (кстати, угроза повторной девальвации рубля сохраняется, несмотря на бодрые, оптимистичные заверения «сверху»)? В любом случае, аграриям велено впредь больше рассчитывать на собственные силы, строить, наконец, эффективный агробизнес, учиться считать каждую копейку.
«Нужно помогать людям, которые возрождают хутора…»
Жительница Полоцка Людмила Царёва – большой энтузиаст агротуристического дела. Основатель и руководитель местного Информационного центра сельского туризма и отдыха. Мало того, сама пытается возродить деревню – на месте доставшегося ей в наследство бабушкиного хутора. Местные власти поспешили вычеркнуть населенный пункт из всех списков, но Царёва попыталась доказать – спешить с подобными шагами не стоит:
— Нужно помогать людям, которые, подобно нашей семье, пытаются сделать агроусадьбы на старых хуторах. Реально помогать, не на словах!
Собеседница вспоминает: несколько лет назад бросили клич – на уровне другого белорусского министерства, сельского хозяйства и продовольствия. Даешь возрождать хуторские селения! И что имеем на сегодня? Хотя бы один хутор возрожден при активной поддержке государства? Нет…
— Тут можно речь вести о том, что государство уповает именно на титанические усилия, пробивную силу простого человека, — рассуждает Людмила Царева. – На своем опыте прочувствовала: приходится преодолевать массу преград на пути к реализации своей мечты – возродить родовое гнездо… По ходу дела возникает немало вопросов, решить которые в одиночку не под силу. Разве может потенциальный хозяин агроусадьбы «потянуть» финансово электрификацию своего хутора? А государство, в лице районных чиновников, считает, что данная проблема – целиком головная боль гражданина. Получается, разные взгляды на пути решения одной проблемы. Но здесь ведь важно наладить эффективное частно-государственное партнерство?!